Джонатан Мичъл QC

Що се очаква, че докладът е публикуван тази сутрин на този адрес. Тя е в два тома, на разположение като PDF файлове; том 1 е 375 страници и том 2 е 323. Има девет страници резюме, който е цитиран по-долу в неговата цялост. Коментар ще последват по-късно.

История за преразглеждане на
През февруари 2007 г. тогавашният министър на правосъдието, Кати Джеймисън, помоли Господ правосъдието секретар на Rt Х. Господ Гил, да се извърши значително по обхват преразглеждане на системата за граждански съдилища в Шотландия. Компетенциите на прегледа е както следва:
За да прегледате предоставянето на гражданското правосъдие от съдилищата в Шотландия, включително и тяхната структура, компетентността, процедури и методи на работа, като се обръща особено внимание на
• разходите за съдебни спорове в страните и на държавната хазна;

• Ролята на медиацията и други методи за решаване на спорове във връзка със съдебния процес;

• развитие на съвременни методи за комуникация и управление на случаи, както и

• издаване на специализация на съдилищата или процедури, включително отношенията между гражданските и наказателни съдилища;

и да докладва в рамките на 2 години, даване на препоръки за промени, с оглед подобряване на достъпа до гражданско правосъдие в Шотландия, насърчаване на бързо разрешаване на спорове, като най-доброто използване на ресурсите и да се гарантира, че по казусите работят по начини, които са пропорционални на стойност, важността и сложността на повдигнатите въпроси.
Докладът на Scottish Executive's 'модерните закони за съвременна Шотландия ", обясни на фона на решението да се качат при прегледа. Той формулират основните въпроси, които се очакваше, че прегледът адрес, както и принципите, които следва да подкрепи смята изпълнителният неговата работа.

Проектът съвет, Групата за политика и за преразглеждане Екип

Прегледът започва своята работа през април 2007 г., когато Господ правосъдието секретар се присъедини по проекта съвет от:
The Hon Господ Макюън; Шериф главен Джеймс Тейлър, Шериф директора на Глазгоу и Strathkelvin и Шериф Mhairi Стивън, Шериф в Единбург.

Съветът е подпомаган от Групата за политика включва лица с практически знания и опит в различни аспекти на гражданското правосъдие. Административни и изследователска подкрепа бе осигурена от Преглед отбор начело с Линдзи Nicoll, като секретар на преглед. Допълнителна информация може да се намери в доклада, глава 1.

Консултация
През ноември 2007 г., за преразглеждане, издадени широка консултация книга и са получили над 200 отговора, от: правната професия; местното самоуправление, доброволчески организации; застрахователи, синдикалните организации и други. Освен където е била поискана тайна, всички отзиви от обсъждането, както и на самия консултативен документ, могат да бъдат намерени на гражданските съдилища сайта Преглед на http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. Управителният съвет и преглед екип проведе и редица срещи с групи по интереси, специалисти, мениджъри и съд в съдебната система, и започна установяване на факти посещения в Англия и Ирландия, където те посетиха съдилища и се срещна с ключови участници в гражданското правосъдие системи на тези юрисдикции.
Принципи, залегнали в Преглед
В обзора се приемат като първостепенната цел цел да се гарантира, че гражданските съдилища предоставят на обществеността с високо качество на системата на гражданското правосъдие. Принципите, от които една такава система следва да работи могат да бъдат обобщени, както следва:
• тя трябва да бъде коректна в нейните процедури и практики на работа;
• тя трябва да бъде ап да се осигури справедливост в резултат на спорове;
• тя трябва да бъде достъпен за всички и чувствителни към нуждите на тези, които го използват;
• тона трябва да насърчават бързо разрешаване на спорове и да се справят със случаи, най-бързо и с такава степен на икономика, както е в съответствие с правосъдие;
• тя трябва да ефикасно и ефективно използване на собствените си ресурси, за разпределянето им за случаи, в зависимост от важността и стойността на основните въпроси, както и
• тя трябва да има отношение към ефективна и ефикасна работа на ресурсите на другите.

От съществено значение е, че съдилищата са по тяхна команда достатъчно съдебни, административни и физически ресурси, за да отговори на исканията им в съответствие с горепосочените принципи.
Съдилищата, както държавните органи, трябва да действат по начин, съвместим с Европейската конвенция за правата на човека. Това е твърде подкрепена работата на преглед, и за преразглеждане счита, че всички тези препоръки, които отговарят на тест.

Сегашната система
Няколко ключови теми в резултат от консултациите. Те са обсъдени подробно в доклада, по-специално в глава 2, към която следва да бъде направено.

• Натискът на престъпния бизнес. Граждански дела, които периодически се отсрочени или да прекъсне пътя за престъпния бизнес, причинява неприемливо забавяне и за своя сметка. Респондентите оплакват от дългите периоди на изчакване преди случаи са били изслушани, както и забавяне в издаването на съдебни решения в Съда на сесия. (Глава 2, точки 4-10)
• Необходимостта от по-голяма степен на съдебната специализация. Лекари и съдебни потребители са силно в полза на по-голяма степен на специализация в шериф съд, главно в семейното право, търговско право, телесна повреда, потребителски и случаи жилища. Сегашната система прави специализация и съдебно приемственост трудно да се постигне. (Глава 2, точки 11-12)
• В йерархията на съдилищата и правилното използване на съдебните ресурси. Юрисдикцията на Съда на сесия и съдебни шериф до голяма степен се припокриват, с лица, свободно да избират къде да се водят дела, независимо от важността и сложността на случая. С изключение на дребни искове и обобщение причини има неограничено право на обжалване пред вътрешна къща. В текущото разпределение на бизнеса е нецелесъобразно и неефективно, и не насърчава ефективното доставяне на правосъдието. (Глава 2, точки 13-16)
• Над разчита на временни ресурси. Непълно работно време и временни членове на съдебната власт все неразделна част от програмата на съда, както в Съда на сесия и съдилищата шериф. Имаше оплаквания от липса на опит и ангажираност. Имаше и опасения по отношение на целесъобразността на практикуващи адвокати, така и включени в заседание на съдебен капацитет в много същия съд. (Глава 2, точка 17)
• Необходимостта от ефективно управление на случаи и реформирана процедури. Преобладаващото мнозинство от анкетираните мисъл в съда, а не на партии, трябва да контролира поведението и темпото на съдебните спорове. Имаше подкрепа за по-големи правомощия за управление на делата и санкции за лица, които държат неразумно или не успяват да се съобразят с правилата съд. (Глава 2, точки 18 - 21)
• Инвестиции в областта на информационните технологии. Респондентите са силно на мнение, че съдебната система в момента не се възползва в пълна степен от възможностите, които предлага на информационните технологии за подобряване на ефективността на поведение и управление на гражданското бизнес. (Глава 2, точка 22)
• страна по делото и нов форум или метод за справяне с по-ниска стойност случаи. За страните по делото, които нямат юридическо представителство, дори и тези съдебни процедури, предназначени с тях в съзнанието може да бъде недостъпен. Участниците също така отбеляза, че страна по делото може да доведе до ненужни разходи и забавяне през запознати с процедурите или смущаващо поведение и по-твърда, че понякога са необходими мерки за справяне с тези, които упражняват вземания без достойнство или се държи неразумно. (Глава 2, точки 23-24)
• Проблеми, свързани с разходите и финансирането на съдебни спорове. Респондентите обърна внимание на разходите за съдебни спорове и отбелязва, че само тези със значително богатство, или които са допустими за предоставяне на правна помощ може да си позволи да водят дела. Имаше опасения за несъответствие между това, което клиентите трябва да плащат своите правни консултанти, както и това, което може да се възстанови в разходите от другата страна, а също и за облагането на съдебната сметки. (Глава 2, точки 25-28)
Препоръчваме
В обзора се предлага пакет от структурни и функционални реформи за решаване на идентифицираните проблеми. Те са обсъдени подробно в доклада, който съдържа пълен списък с препоръки и към която следва да бъде направено. Основните препоръки са обобщени по-долу:

Структура на гражданското съдебната система (Глава 4)
• В шотландски съд служба трябва план за премахване на непълно работно време съдебните ресурси, които следва да бъдат достъпни само за спешни случаи (виж параграф 30).
• система трябва да бъде въведена чрез редица sheriffs във всяка sheriffdom трябва да бъдат определени като специалисти в определени области на практика, включително и тържествена престъпност, общата гражданска, телесни повреди, семейни и търговски (виж параграфи 64, 66).
• Националният състав Шериф Съдът трябва да бъде създаден, за да чуят резюме обжалване наказателни и граждански жалби от окръжните съдии (вж. по-долу) и sheriffs. Докладът продължава да се правят подробни препоръки относно структурата и състава на новия съд (виж параграф 79).
• В отрицателен (т.е. изключителна) юрисдикцията на шерифа съд следва да бъде увеличен от сегашното си ниво от £ 5,000 до £ 150000 (виж параграф 123).
• А специалист лични съд вредите трябва да бъде създаден, базиран в Единбург Шериф съд, но с компетентност през Шотландия. Гонителите по този начин ще имат възможността да избират между местните достъп до правосъдие и предимствата на шерифа съд с всички Шотландия компетентност (виж параграф 154).
• Нов съдебни длъжности трябва да бъдат създадени, че на окръжния съдия. Съдия област ще седне в шериф съд и чуете обобщение престъпния бизнес и граждански искове на скромен стойност (виж параграф 176).

Нов модел за управление на делата (Глава 5)

А вписвам система трябва да бъде въведена в Съда на сесия и съдебни шериф. А делото ще бъдат разпределени за определен съдия или шериф, който ще се занимава с всички изслушвания в този случай (виж параграфи 44, 45, 62, 72, 73).
С някои изключения, всички действия трябва да бъдат предмет на съдебно дело за управление. Разглеждането за управление на делата трябва да се определи непосредствено след укрепления са подадени. Това обикновено се извършва с помощта на едно телефонно обаждане конференция. Докладът прави подробен разпоредба за въпроси, които се разглеждат на заседанието за управление на делата, като обмен на информация и фокусиране на въпроси от представители на страните. Основното изключение ще бъде лични действия щета, за които се прилагат специални разпоредби, при управление на потоците вече са били направени (виж параграфи 48, 74, 77 - 81).
В шериф предявяване на съдебни искове ще бъдат прехвърлени към съда, в който един шериф със съответната специализация е местно лице. Процедурни бизнес ще се извършва по електронна поща, телефон, видео-конферентна връзка, или в писмен вид (виж параграф 61).
Област съдиите ще е компетентен да разглежда жилища действия, действия за плащане на £ 5,000 или по-малко, както и референции и жалби от изслушванията на децата, и едновременно с компетентност sheriffs в семейството действия (вж. параграф 71).
Трябва да има един нов набор от правила за случаите, за £ 5,000 или по-малко (наричана "опростена процедура"). Новите правила следва да се базира на решаване на проблеми или интервенционистка подход, при който съдът следва да идентифицират проблемите и да определи какво желае да видите или да чуете, начин на доказателства или аргументи. Правилата трябва да бъдат написани на разбираем английски и изготвен за страна по делото, а от практикуващи юристи (вж. точки 125-127, 131).
Шотландската правителството трябва да развие и разшири по-услуги съвети съда, включително и услуги, които предлагат специализирана помощ в жилищни въпроси, като част от по-широка стратегия за подобряване и координира предоставянето на публично-финансирани граждански правна помощ и консултации цяло (виж параграф 147 ).

Информационни технологии (глава 6)
• Докладът подкрепя по-широкото използване на ИТ и дава подробни препоръки, включително: използването на електронната поща като средство за комуникация със съдилищата и съдебната власт; видео конферентна връзка и телефон; и дигитален запис на данни (виж параграф 84).

Медиация и други форми на разрешаване на спорове (Глава 7)
• Докладът признава стойността на извънсъдебно решаване на спорове, както и прави предложения, като безплатна услуга за посредничество за вземания по силата на новия опростена процедура (вж. точки 37-39).

Улесняване на сетълмент (Глава 8)
• Има подробни препоръки относно задължителното използване в случаи на телесна повреда на предприсъединителните протоколи за действия, насочени към осигуряване на ранен обмен на информация и позволяват дела да се решават рано, справедливо и, ако е възможно, без съдебен процес (виж параграфи 33, 34, 53) .
• Всяка страна трябва да бъде в състояние да направи официална оферта в уреждане на претенции (в момента само защитниците да го направите). Докладът обсъжда последиците за разходи, които могат да последват да откаже такава оферта (виж параграфи 85 - 91).

Засилване на правомощията на Сметната палата за управление на делата (Глава 9)
• Водещият принцип на правилата на съда трябва да бъде, че тяхната цел е да предоставя на страните с справедливо решение на спора между тях в съответствие с техните съществени права, и по честен начин и при спазване на икономиката, пропорционалност и ефективно използване на ресурси на страните и на съда (виж параграф 13).
• Докладът прави препоръки за повишаване на правомощията на Сметната палата за управление на делата, включително и ранно оповестяване на документи (виж параграф 38), по-широкото използване на свидетелските показания на мястото на устни показания (вж. параграф 47), съкратено писмени изявления (вж. параграф 60) и подходящото използване на експертни доказателства (вж. точки 78-91).
• Всяка страна трябва да бъде в състояние да поиска от съда да се разпорежда по случая накратко (т.е. без да се пристъпи към пълно изслушване), ако другата страна е лишена от реална перспектива за успех и няма друга непреодолима причина защо делото трябва да продължи (вж. точка 103).
• Има препоръки за ефективно управление на съдебните път, като изискване страните да се договарят график за представяне на доказателства (вж. точка 117) и по-широкото използване на писмени аргументи (виж параграфи 119, 126).
• Съдът трябва да има общи правомощия да налага санкции за неспазване на правилата или съдебни заповеди. Обширен списък на санкциите се предлага, включително предоставяне на постановление срещу неизправната страна, отхвърля случая или вземане на нареждания във връзка с разходи (виж параграфи 146, 148).
• Съдът следва да има правото да намерите всички тези с права на аудиторията (адвокати, адвокати и т.н.) лична отговорност за разходи, възникнали от тяхна вина, или когато за виновни за злоупотреба с процеса (виж параграф 149).
• Докладът препоръчва по-големи правомощия на съдилищата да правят поръчки за ограничаване на възможността да водят дела на страните, които се задържат в поведението в размер до злоупотреба процес (виж параграф 190).

Решения (глава 10)
• Препоръките включват онлайн регистър на случаите, в които решението е просрочени за повече от три месеца: на съдията трябва да се изисква да даде обяснение за закъснението (виж точка 35).

Достъпът до правосъдие за страна по делото (Глава 11)
• Има препоръки за насърчаване на публично юридическо образование (виж точка 8), по-добри онлайн предоставяне на информация за членовете на обществото (вж. точки 22, 24), развитие на услуги в съд съвет (вж. точки 36-38) и правата на представителите се (или "McKenzie приятели") от страна по делото (виж параграф 53).

Съдебен контрол и обществени спорове интерес (глава 12)
• действащия Закон за собственост и интерес да съдят е прекалено строги и трябва да бъдат заменени с един единствен тест, а именно, дали петицията е доказала наличието на достатъчен интерес към предмета на спора (виж точка 25).
• петиции за съдебен контрол трябва да бъде подадена своевременно и във всеки случай, в рамките на период от три месеца (виж точки 38-39).
• Изискването за получаване на отпуск за да продължите с молба за съдебен контрол трябва да бъдат въведени. Тестът трябва да бъде дали петицията е истински шанс за успех (вж. точки 51-52).
• Съдът следва да има правото да направи специални нареждания във връзка с разходи в случаите, повишаване значими въпроси от обществен интерес. Това може да включва заповед направени в началото или по време на хода на производството, в смисъл, че петицията не носи отговорност за разходите на действия, дори и при неуспех, или че разходите на спечелилата страна ще бъде ограничен до определен сума (виж параграф 73).

Многопартийна действия (глава 13)
• Докладът препоръчва, че трябва да има специална процедура за разглеждане на множество искове, които да доведат до общи или сходни въпроси от фактически или право, например, съдебни спорове, произтичащи от масово бедствие или отговорността за дефектни продукти. Подробни препоръки са направени по отношение на характеристиките, че подобна процедура би, включително специални договорености за финансиране за многопартийна действия, които да се управляват от Шотландската правна помощ съвет (виж параграфи 64-119).

На разходите и финансирането на спорове (глава 14)
• подробни препоръки са направени за възстановяване на разходи. Цената на спорове трябва да бъде част от компетенциите на предлаганите Гражданско правосъдие съвет за Шотландия (виж по-долу); в очакване на Шотландия, който правителството трябва да създаде работна група, да разгледаме въпроса за разходи (точки 50-67).
• Офисите на одитор на Сметната палата и в заседание шериф съд трябва да стане платена длъжности, подлежи на обичайните правила по отношение на обществени срещи. Докладът прави препоръки за допълнителна квалификация, ролята и възнаграждението на одиторите (виж параграф 83).
• Има препоръки, насочени към подобряване на системата за данъчно облагане на сметки, като по-широкото използване на информационните технологии (виж параграф 85).
• Въпреки че няма препоръки са направени въз основа на спекулативни режим такса в зависимост от резултата на преглед в Англия и Уелс, се препоръчва, че този въпрос трябва спешно да бъдат разгледани от предложената работна група по съдебен Разходите (виж параграфи 125-127).
• The Scottish правителство трябва да проучи с осигуряване на доставчиците на възможностите за подобряване на обществената информираност и увеличаване на поглъщането на доброволни застраховки за съдебни разноски (виж параграф 140).
А Гражданско правосъдие на Съвета за Шотландия (глава 15)

А Гражданско правосъдие на Съвета за Шотландия трябва да се установи, отговорни за изготвянето на правилата на съда. Неговият мандат ще бъде подобна на тази на тази рецензия: да следят за предоставянето на гражданското правосъдие от страна на съдилищата в Шотландия, включително въпроси, като структурата на съдилищата, тяхната юрисдикция, процедури и методи на работа, както и разходите за съдебни спорове. Гражданският съвет за Шотландия правосъдието ще следи за изпълнението на този доклад; получават представителства и предложения за реформа; имат правомощия за изследвания на Комисията, както и да следят динамиката на реформите и развитието в други юрисдикции. По този начин, реформиране и подобряване на системата на гражданското правосъдие ще бъде един непрекъснат процес (виж точки 51-59).

Докладът
Докладът се публикува в два тома. Том 1 съдържа въвеждането на председателя, въведение към преглед (Глава 1), обобщение на идентифицираните проблеми и препоръки, направени (глава 2), кратък преглед на структурата на системата за граждански съд в Шотландия, чиято цел е да се читатели (Глава 3) и глави от 4 до 9 с приложенията към тях. Том 2 съдържа глави от 10 до 15, с приложенията към тях, списък на срещи, проведени по време на прегледа, копие от доклада на Rt Х. Господ Пенроуз за дейността на вътрешния дом и библиография. За улеснение, както обемите съдържа пълен списък на препоръките, направени от прегледа и съдържащи се в доклада.
Докладът е представен на кабинета секретар по правосъдието, Кени MacAskill MSP. Той ще бъде за шотландските министрите да решат как да се предаде на препоръките, че прегледът е сега става.

Trackback URI | Коментари RSS