Jonathan Mitchell QC

Com era d'esperar, l'informe es va publicar aquest matí a aquesta direcció . Està dividit en dos volums, disponibles en format pdf; Volum 1 és de 375 pàgines i el Volum 2 és 323. No és un nou pàgines sinopsi que se cita a continuació en la seva totalitat. Comentari vénen després.

Antecedents de la revisió
El febrer de 2007 el llavors ministre de Justícia, Cathy Jamieson, va demanar al Senyor Secretari de Justícia, el Rt Hon Senyor Gill, per dur a terme una àmplia anàlisi del sistema de tribunals civils a Escòcia. El mandat de la revisió va ser el següent:
Per a revisar la disposició de la justícia civil pels tribunals a Escòcia, incloent la seva estructura, competència, procediments i mètodes de treball, tenint especialment en compte
• el cost del litigi per les parts i per l'erari públic;

• el paper de la mediació i altres mètodes de solució de controvèrsies en relació amb el procés de la cort;

• el desenvolupament de mètodes moderns de comunicació i maneig de casos, i

• la qüestió de l'especialització dels tribunals o procediments, inclosa la relació entre els tribunals civils i penals;

i que informi dins de 2 anys, fer recomanacions per als canvis per tal de millorar l'accés a la justícia civil a Escòcia, la promoció de la ràpida solució de les controvèrsies, fent el millor ús dels recursos, i assegurar que els casos es tracten de manera que siguin proporcionals a la valor, la importància i la complexitat de les qüestions plantejades.
Executiu escocès L'informe de la " legislació moderna per a una Escòcia moderna ", va explicar els antecedents de la decisió d'emprendre la revisió. En ell es recollien les qüestions clau que la revisió s'esperava que la direcció i els principis que l'Executiu considera de sustentar la seva tasca.

La junta del projecte, el Grup de Polítiques i l'Equip de Revisió

La revisió va començar la seva tasca l'abril de 2007, quan el Senyor Secretari de Justícia ha estat acompanyat a la junta del projecte per:
L'Honorable Senyor McEwan; Sheriff James Taylor director, el xèrif de Glasgow i Strathkelvin, i Stephen Mhairi Sheriff, xèrif d'Edimburg.

La Junta va ser assistit per un grup integrat per persones amb coneixements especialitzats i la seva perícia en diversos aspectes de la justícia civil. Administratius i de suport a la investigació va ser proporcionada per l'Equip de Revisió encapçalada per la Sra Lindsey Nicoll, com a secretari de la Revista. Més detalls es poden trobar en l'Informe, el capítol 1.

Consulta
El novembre de 2007, la Revista va publicar un ampli document de consulta i va rebre més de 200 respostes , a partir de: la professió d'advocat, els governs locals, organitzacions voluntàries, les asseguradores, sindicats, i altres. A part que la confidencialitat va ser sol.licitada, totes les respostes a la consulta, així com el document de consulta en si, es pot trobar a la pàgina web de Examen en tribunals civils http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. La Junta i l'Equip de Revisió va celebrar una sèrie de reunions amb grups d'interès, els professionals, els administradors dels tribunals i el poder judicial, i es va comprometre fet de trobar les visites a Anglaterra i Irlanda, on van visitar als tribunals i es va reunir amb els jugadors clau en els sistemes de justícia civil d'aquestes jurisdiccions.
Principis que sustenten l'Examen
La revisió va adoptar com a objectiu general l'objectiu de garantir que els tribunals civils d'oferir al públic un sistema d'alta qualitat de la justícia civil. Els principis pels quals aquest sistema ha de funcionar es poden resumir de la següent manera:
• ha de ser just en els seus procediments i pràctiques de treball;
• ha de ser apte per garantir la justícia en el resultat de les controvèrsies;
• ha de ser accessible a tots i sensibles a les necessitats de les persones que l'utilitzen;
• No han de encoratjar la ràpida resolució de les controvèrsies i atendre els casos el més ràpid i amb la major economia que sigui compatible amb la justícia;
• hauria de fer ús eficaç i eficient dels seus recursos propis, assignació als casos en proporció a la importància i el valor de les qüestions en joc, i
• Ha de tenir en compte l'ocupació eficaç i eficient dels recursos dels altres.

És essencial que els tribunals tenen al seu comandament que permeti judicials, administratives i de recursos materials per satisfer les demandes sobre ells d'una manera coherent amb els principis esmentats.
Els tribunals, com a autoritat pública, han d'actuar de manera compatible amb el Conveni Europeu de Drets Humans. Això també ha donat suport a la tasca del supervisor, i la revisió considera que totes les seves recomanacions aquesta prova.

El sistema actual
Una sèrie de temes claus sorgits de la consulta. Aquests són discutits en detall en l'Informe, en particular en el capítol 2, a la qual s'ha de fer referència.

• La pressió del negoci criminal. Els casos civils són rutinàriament ajornat o interromput per donar pas a activitats delictives, causant retard inacceptable i despeses. Els entrevistats es van queixar de llargs períodes d'espera abans dels casos van ser escoltades, i dels retards en l'expedició de resolucions judicials al Tribunal de Justícia de la sessió. (Capítol 2, paràgrafs 4-10)
• La necessitat d'un major grau d'especialització judicial. Els professionals i els usuaris dels tribunals es van pronunciar clarament a favor d'un major grau d'especialització en els tribunals de comtat, principalment en dret de família, dret mercantil, lesions personals, de consum i d'habitatge. El sistema actual fa que l'especialització i la continuïtat judicials difícil d'aconseguir. (Capítol 2, paràgrafs 11-12)
• La jerarquia dels tribunals i l'ús adequat dels recursos judicials. La jurisdicció de la Cort de la sessió i pista de xèrif en gran mesura es superposen, amb les parts llibertat per triar on litigar sense importar la importància o complexitat del cas. Amb l'excepció d'escassa quantia i el resum de les causes és un dret il limitat a recórrer davant la Cambra Interior. L'assignació actual dels negocis és malgastador i ineficaç, i no promou el lliurament efectiu de la justícia. (Capítol 2, paràgrafs 13-16)
• Més de dependència dels recursos temporals. A temps parcial i temporal dels membres del poder judicial cada vegada més formen part integrant del programa de tribunal en tant el Tribunal de la Sessió i tribunals de comtat. Hi va haver queixes de la manca d'experiència i compromís. També hi va haver preocupacions respecte a la conveniència de practicar un advocat o defensor, tant que apareixen i que actuen a títol judicial al tribunal mateix. (Capítol 2, apartat 17)
• La necessitat d'una gestió eficaç dels casos i procediments de reforma. La immensa majoria dels enquestats pensava que l'òrgan jurisdiccional, en lloc de les parts, haurà de controlar la conducta i el ritme dels litigis. Es va recolzar per assumir més competències de gestió de casos i les sancions per als partits que es comporten com abusius o no compleixin amb les normes de la cort. (Capítol 2, paràgrafs 18-21)
• La inversió en tecnologia de la informació. Els enquestats van ser fermament la idea que el sistema judicial en aquests moments no aprofitar al màxim les oportunitats que ofereix tecnologia de la informació per millorar l'eficàcia de la realització i gestió dels assumptes civils. (Capítol 2, apartat 22)
• Grup dels litigants i un nou fòrum o un mètode per tractar els casos de menor valor. Per als litigants que no tenen representació legal, fins i tot els procediments judicials dissenyats pensant en ells poden ser inaccessibles. Els enquestats també va assenyalar que els litigants de les parts pot causar despeses innecessàries i retards deguts a la manca de familiaritat amb els procediments o comportament pertorbador i que mesures més fermes de vegades han de fer front als que puguin reclamar indemnització, sense mèrit o es comporten irracionalment. (Capítol 2, paràgrafs 23-24)
• Problemes relacionats amb el cost i el finançament dels litigis. Els enquestats va assenyalar a l'atenció el cost del litigi i va assenyalar que només aquells amb un patrimoni considerable, o que són elegibles per a l'assistència jurídica pot donar-se el luxe de litigar. Hi va haver preocupació pel dèficit entre el que els clients han de pagar als seus assessors jurídics i el que poden recuperar les despeses de l'altra part, i també sobre la fiscalitat dels comptes judicials. (Capítol 2, paràgrafs 25-28)
Recomanacions
La revisió proposa un paquet de reformes estructurals i funcionals per fer front als problemes identificats. Aquests són discutits en detall en l'informe, que conté una llista completa de recomanacions i que es fa referència que s'hauran d'elaborar. Les recomanacions principals es resumeixen a continuació:

Estructura del sistema judicial civil (capítol 4)
• El Tribunal escocès de serveis han de pla per a l'eliminació dels recursos judicials a temps parcial, que hauria d'estar disponible per a emergències (vegeu l'apartat 30).
• Un sistema de preveure que un nombre de comissaris a cada sheriffdom ha de ser designats com a especialistes en determinades àrees de pràctica, inclosa la delinqüència solemne, civil general, lesions personals, familiars i comercials (vegeu els apartats 64, 66).
• Un ciutadà Alguacil del Tribunal d'Apel lació s'ha d'establir, per conèixer els recursos i apel.lacions penals resum civil dels jutges de districte (vegeu a sota) i agutzils. L'informe passa a formular recomanacions detallades sobre l'estructura i la composició del nou tribunal (vegeu l'apartat 79).
• El privatiu (és a dir, exclusiu) jurisdicció dels tribunals de comtat s'ha d'augmentar, des del seu nivell actual de £ 5.000 a 150.000 £ (vegeu el paràgraf 123).
• Un especialista en tall danys personals ha de ser creat, amb seu a Edimburg Sheriff Court, però amb jurisdicció a tota Escòcia. Els perseguidors tindran així la possibilitat d'escollir entre l'accés local a la justícia o dels avantatges d'un tribunal de comtat amb una jurisdicció tots-Escòcia (vegeu el paràgraf 154).
• Una nova oficina judicial ha de ser creat, el de jutge de districte. Un jutge de districte s'asseia en els tribunals de comtat i escoltar resum de negocis criminals i demandes civils d'escàs valor (vegeu el paràgraf 176).

Un nou cas model de gestió (capítol 5)

Un sistema d'expedient ha de ser presentat davant el Tribunal de la Sessió i tribunals de comtat. Un cas seria assignat a un determinat jutge o el xèrif, que s'ocuparia de totes les audiències en aquest cas (vegeu els apartats 44, 45, 62, 72, 73).
Amb certes excepcions, totes les accions han d'estar subjectes a la gestió de casos judicials. Una audiència de gestió de casos és convenient fixar poc després que les defenses s'hagin presentat. Normalment es portaria a terme per mitjà d'una conferència telefònica. L'informe preveu disposicions dels assumptes a tractar en l'audiència de gestió de casos, com l'intercanvi d'informació i la concentració de les emissions realitzades pels representants de les parts. La principal excepció serien les accions de lesions personals, per a això les disposicions de casos especials de gestió del flux ja s'han realitzat (vegeu els apartats 48, 74, 77 - 81).
En les accions judicials xèrif serà transferit a un tribunal en què un xèrif amb les especialitats més importants de residència. negoci de procediment es durà a terme per correu electrònic, telèfon, videoconferència o per escrit (vegeu l'apartat 61).
jutges de districte tindran jurisdicció per conèixer dels recursos d'habitatge, les accions per al pagament de £ 5.000 o menys, i les referències i les apel.lacions de les audiències dels nens, i la jurisdicció concurrent amb els agutzils en les accions de la família (vegeu l'apartat 71).
Hi ha d'haver un únic conjunt de regles per a nous casos de £ 5.000 o menys (denominat «procediment simplificat»). Les noves normes s'han de basar en una resolució de problemes o enfocament intervencionista en què el tribunal ha de determinar les qüestions i especificar el que desitja veure o escoltar per mitjà de proves o arguments. Les normes han de ser escrites a la plana Anglès i redactat per als litigants de partit i no professionals de la Justícia (vegeu els paràgrafs 125-127, 131).
El Govern escocès hauria de desenvolupar i ampliar en els tribunals els serveis d'assessorament, inclosos els serveis que ofereix ajuda especialitzada en matèria d'habitatge, com a part d'una estratègia més àmplia per millorar i coordinar la prestació de l'assistència finançada amb fons públics civils i assessorament jurídic en general (vegeu el paràgraf 147 ).

Tecnologia de la informació (capítol 6)
• L'informe dóna suport a la creixent utilització de les TI i formula recomanacions detallades que inclouen: l'ús del correu electrònic com un mitjà de comunicació amb els tribunals i el poder judicial, de vídeo i conferències telefòniques i l'enregistrament digital de les proves (vegeu l'apartat 84).

Mediació i altres formes de solució de controvèrsies (capítol 7)
• L'informe reconeix el valor de Resolució Alternativa de Conflictes, i es proposen com un servei de mediació gratuïta per als crèdits en el marc del nou procediment simplificat (vegeu paràgrafs 37-39).

Facilitar la liquidació (Capítol 8)
• Hi ha recomanacions detallades sobre l'ús obligatori en els casos de lesions personals dels protocols de pre-acció destinades a garantir l'intercanvi ràpid d'informació i permetre casos de liquidació anticipada, de manera justa i, si és possible, sense litigi (vegeu els paràgrafs 33, 34, 53) .
• Qualsevol de les parts ha de ser capaç de fer una oferta formal per a la liquidació d'una reclamació (defensors en l'actualitat només poden fer-ho). L'informe analitza les conseqüències per a les despeses que puguin derivar de rebutjar l'oferta (vegeu els paràgrafs 85-91).

Millora de tall de gestió de casos les competències de la (capítol 9)
• El principi rector de les normes de la cort ha de ser que el seu objectiu és oferir a les parts a una solució justa de la controvèrsia de conformitat amb els seus drets substantius, de manera justa i respectant l'economia, la proporcionalitat i l'ús eficient de la recursos de les parts i del tribunal (vegeu l'apartat 13).
• L'informe fa recomanacions per millorar les competències del tribunal d'administració de casos, incloent una ràpida revelació dels documents (vegeu l'apartat 38), un major ús de declaracions de testimonis en el lloc del testimoni oral (vegeu l'apartat 47), abreujat legats escrits (vegeu l'apartat 60) i el ús adequat de les proves pericials (vegeu els paràgrafs 78-91).
• Qualsevol de les parts ha de ser capaç de demanar a la cort per disposar d'un cas sumari (és a dir, sense procedir a una audiència completa) si l'altra part no té possibilitats reals d'èxit i no hi ha cap altra raó convincent per què el cas s'ha de procedir (vegeu l'apartat 103).
• Hi ha recomanacions per al maneig eficient del temps de tall, com l'exigència de les parts acordin un calendari per a la presentació de la prova (vegeu el paràgraf 117) i el major ús d'arguments per escrit (vegeu els apartats 119, 126).
• El tall ha de tenir un poder general per imposar sancions per incompliment de normes o ordres judicials. Una extensa llista de sancions que es proposa, inclosa la concessió de decret contra la part rebel, desestimar el cas o fer comandes en relació a les despeses (vegeu els apartats 146, 148).
• L'òrgan jurisdiccional ha de tenir competència per trobar tots els que tenen drets d'audiència (procuradors, advocats, etc) personalment responsables de les despeses ocasionades per la seva pròpia culpa, o quan culpable d'un abús del procés (vegeu el paràgraf 149).
• L'informe recomana una millora de les competències dels tribunals per a dictar ordres de limitar la possibilitat de litigar dels partits que insisteixen en un comportament constitutiu d'un abús del procés (vegeu el paràgraf 190).

Sentències (capítol 10)
Recomanacions • incloure un registre en línia dels casos en que el judici s'ha destacat per més de tres mesos: el jutge ha de ser obligat a proporcionar una explicació de la demora (vegeu l'apartat 35).

Accés a la justícia per als litigants de les parts (capítol 11)
• Hi ha recomanacions per a la promoció de l'educació jurídica de dret públic (vegeu el paràgraf 8), el subministrament en línia millorada d'informació per als membres del públic (vegeu els apartats 22, 24), el desenvolupament dels serveis d'assessorament a la pista (vegeu paràgrafs 36-38) i els drets dels representants laics (o "amics de McKenzie») dels litigants de les parts (vegeu l'apartat 53).

Revisió judicial i el litigi d'interès públic (capítol 12)
• La llei actual sobre el títol i l'interès de demanar està massa restrictiva i ha de ser reemplaçada per una prova única, és a dir, si el peticionari ha demostrat un interès suficient en la matèria objecte del procediment (vegeu l'apartat 25).
• Peticions de revisió judicial ha de ser duta, sense demora i, en tot cas, dins d'un termini de tres mesos (veure paràgrafs 38-39).
• L'obligació d'obtenir una autorització de procedir amb una sol licitud de revisió judicial ha de ser introduït. La prova hauria de ser si la petició té possibilitats reals d'èxit (vegeu els paràgrafs 51-52).
• El tall ha de tenir poder per fer comandes especials en relació a les despeses en els assumptes que plantegen qüestions importants d'interès públic. Això podria incloure una ordre en un principi o durant el curs del procés en el sentit que el peticionari no es fa responsable de les despeses de l'acció, fins i tot si no té èxit, o que les despeses de la part vencedora tindrà un límit d'un particular quantitat (vegeu l'apartat 73).

Multi-Part accions (capítol 13)
• L'Informe recomana que ha d'haver un procediment especial per tractar les demandes múltiples que donen lloc a problemes comuns o similars de fet o de dret, per exemple, els litigis derivats d'un desastre massiu o de responsabilitat per productes defectuosos. Es detallen les recomanacions es fan sobre les característiques que aquest procediment hauria, inclosos els acords de finançament especial per a les accions amb múltiples proveïdors per a ser administrat per l'Scottish Legal Aid Board (vegeu els paràgrafs 64-119).

El cost i el finançament dels litigis (Capítol 14)
• Es detallen les recomanacions es fan sobre la recuperació de les despeses. El cost dels litigis han de formar part de la missió de la proposta Civil del Consell de Justícia d'Escòcia (veure més avall); espera que el Govern Escocès va crear un Grup de Treball per a examinar la qüestió de les despeses (paràgrafs 50-67).
• Les oficines de l'auditor del Tribunal de Justícia de la sessió i els auditors xèrif tribunal s'ha de convertir en llocs assalariats, amb subjecció a les normes habituals en matèria de nomenaments públics. L'informe fa recomanacions sobre les qualificacions, la funció i remuneració dels auditors (vegeu l'apartat 83).
• Hi ha recomanacions destinades a millorar el sistema de tributació dels comptes, com ara un major ús de les TI (vegeu l'apartat 85).
• Si bé no es fan recomanacions sobre els acords d'honoraris especulatives en espera del resultat d'una revisió a Anglaterra i Gal.les, es recomana que aquesta qüestió s'ha d'abordar amb urgència en la proposta de Grup de Treball sobre les despeses judicials (vegeu els paràgrafs 125-127).
• El Govern escocès hauria d'estudiar amb els proveïdors d'assegurances la possibilitat de millorar la consciència pública i augmentar l'absorció d'assegurança voluntari de defensa jurídica (vegeu el paràgraf 140).
Un Consell de Justícia Civil d'Escòcia (Capítol 15)

Un Consell de Justícia Civil d'Escòcia s'ha d'establir amb la responsabilitat de redactar les regles de la cort. El seu mandat seria similar al de la present revisió: mantenir en examen la disposició de la justícia civil pels tribunals a Escòcia, incloses qüestions com ara l'estructura dels tribunals, la seva competència, procediments i mètodes de treball i el cost del litigi. La Justícia Civil del Consell d'Escòcia supervisarà l'aplicació del present Informe, rebre declaracions i propostes de reforma; tenen el poder de la Comissió de Recerca, i estar al corrent de les reformes i l'evolució d'altres jurisdiccions. D'aquesta manera, la reforma i la millora del sistema de justícia civil seria un procés en curs (vegeu els paràgrafs 51-59).

L'Informe
L'informe es publica en dos volums. Volum 1 conté una introducció del president, una introducció a la revisió (capítol 1), un resum dels temes identificats i les recomanacions (capítol 2), una breu descripció de l'estructura del sistema judicial civil a Escòcia, que està dirigit a lectors laics (capítol 3) i els capítols 4-9 amb els seus annexos. El Volum 2 conté els capítols 10-15 amb els seus annexos, una llista de les reunions celebrades durant l'estudi, una còpia de l'informe de la Rt Hon Lord Penrose sobre la marxa dels debats interior i una bibliografia. Per facilitar la consulta, els dos volums contenen la llista completa de les recomanacions formulades per l'examen i que figura en l'Informe.
L'informe ha estat presentat al Secretari del Gabinet de Justícia, Kenny MacAskill MSP. Correspondrà als ministres escocesos per decidir com dur endavant les recomanacions que l'examen s'ha realitzat.

Trackback URI | Comentaris RSS