Jonathan Mitchell QC

Como era de esperar, el informe se publicó esta mañana en esta dirección . Está dividido en dos volúmenes, disponibles en formato pdf; Volumen 1 es de 375 páginas y el Volumen 2 es 323. No es un nueve páginas sinopsis que se cita a continuación en su totalidad. Comentario vienen después.

Antecedentes de la revisión
En febrero de 2007 el entonces Ministro de Justicia, Cathy Jamieson, pidió al Señor Secretario de Justicia, el Rt Hon Señor Gill, para llevar a cabo un amplio análisis del sistema de tribunales civiles en Escocia. El mandato de la revisión fue el siguiente:
Para revisar la disposición de la justicia civil por los tribunales en Escocia, incluyendo su estructura, competencia, procedimientos y métodos de trabajo, teniendo especialmente en cuenta
• el costo del litigio para las partes y para el erario público;

• el papel de la mediación y otros métodos de solución de controversias en relación con el proceso de la corte;

• el desarrollo de métodos modernos de comunicación y manejo de casos, y

• la cuestión de la especialización de los tribunales o procedimientos, incluida la relación entre los tribunales civiles y penales;

y que informe dentro de 2 años, hacer recomendaciones para los cambios con el fin de mejorar el acceso a la justicia civil en Escocia, la promoción de la pronta solución de las controversias, haciendo el mejor uso de los recursos, y asegurar que los casos se tratan de manera que sean proporcionales a la valor, la importancia y la complejidad de las cuestiones planteadas.
Ejecutivo escocés El informe de la " legislación moderna para una Escocia moderna ", explicó los antecedentes de la decisión de emprender la revisión. En él se recogían las cuestiones clave que la revisión se esperaba que la dirección y los principios que el Ejecutivo considera debe sustentar su labor.

La junta del proyecto, el Grupo de Políticas y el Equipo de Revisión

La revisión comenzó su labor en abril de 2007, cuando el Señor Secretario de Justicia ha estado acompañado en la junta del proyecto por:
El Honorable Señor McEwan; Sheriff James Taylor director, el sheriff de Glasgow y Strathkelvin; y Stephen Mhairi Sheriff, sheriff de Edimburgo.

La Junta fue asistido por un grupo integrado por personas con conocimientos especializados y su pericia en diversos aspectos de la justicia civil. Administrativos y de apoyo a la investigación fue proporcionada por el Equipo de Revisión encabezada por la Sra. Lindsey Nicoll, como Secretario de la Revista. Más detalles se pueden encontrar en el Informe, el capítulo 1.

Consulta
En noviembre de 2007, la Revista publicó un amplio documento de consulta y recibió más de 200 respuestas , a partir de: la profesión de abogado; los gobiernos locales, organizaciones voluntarias, las aseguradoras, sindicatos, y otros. Aparte de que la confidencialidad fue solicitada, todas las respuestas a la consulta, así como el documento de consulta en sí, se puede encontrar en la página web de Examen en tribunales civiles http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. La Junta y el Equipo de Revisión celebró una serie de reuniones con grupos de interés, los profesionales, los administradores de los tribunales y el poder judicial, y se comprometió hecho de encontrar las visitas a Inglaterra e Irlanda, donde visitaron a los tribunales y se reunió con los jugadores clave en los sistemas de justicia civil de estas jurisdicciones.
Principios que sustentan el Examen
La revisión adoptó como objetivo general el objetivo de garantizar que los tribunales civiles de ofrecer al público un sistema de alta calidad de la justicia civil. Los principios por los que este sistema debe funcionar se pueden resumir de la siguiente manera:
• debe ser justo en sus procedimientos y prácticas de trabajo;
• debe ser apto para garantizar la justicia en el resultado de las controversias;
• debe ser accesible a todos y sensibles a las necesidades de las personas que lo utilizan;
• No deben alentar la pronta resolución de las controversias y atender los casos lo más rápido y con la mayor economía que sea compatible con la justicia;
• debería hacer uso eficaz y eficiente de sus recursos propios, asignación a los casos en proporción a la importancia y el valor de las cuestiones en juego, y
• Debe tener en cuenta el empleo eficaz y eficiente de los recursos de los demás.

Es esencial que los tribunales tienen a su mando que permita judiciales, administrativas y de recursos materiales para satisfacer las demandas sobre ellos de una manera coherente con los principios mencionados.
Los tribunales, como autoridad pública, deben actuar de manera compatible con el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Esto también ha apoyado la labor del supervisor, y la Revisión considera que todas sus recomendaciones esa prueba.

El sistema actual
Una serie de temas claves surgidos de la consulta. Estos son discutidos en detalle en el Informe, en particular en el capítulo 2, a la que se debe hacer referencia.

• La presión del negocio criminal. Los casos civiles son rutinariamente aplazado o interrumpido para dar paso a actividades delictivas, causando retraso inaceptable y gastos. Los entrevistados se quejaron de largos períodos de espera antes de los casos fueron escuchadas, y de los retrasos en la expedición de resoluciones judiciales en el Tribunal de Justicia de la sesión. (Capítulo 2, párrafos 4-10)
• La necesidad de un mayor grado de especialización judicial. Los profesionales y los usuarios de los tribunales se pronunciaron claramente a favor de un mayor grado de especialización en los tribunales de condado, principalmente en derecho de familia, derecho mercantil, lesiones personales, de consumo y de vivienda. El sistema actual hace que la especialización y la continuidad judiciales difícil de lograr. (Capítulo 2, párrafos 11-12)
• La jerarquía de los tribunales y el uso adecuado de los recursos judiciales. La jurisdicción de la Corte de la sesión y pista de sheriff en gran medida se superponen, con las partes libertad para elegir dónde litigar sin importar la importancia o complejidad del caso. Con la excepción de escasa cuantía y el resumen de las causas es un derecho ilimitado a recurrir ante la Cámara Interior. La asignación actual de los negocios es derrochador e ineficaz, y no promueve la entrega efectiva de la justicia. (Capítulo 2, párrafos 13-16)
• Más de dependencia de los recursos temporales. A tiempo parcial y temporal de los miembros del poder judicial cada vez más forman parte integrante del programa de tribunal en tanto el Tribunal de la Sesión y tribunales de condado. Hubo quejas de la falta de experiencia y compromiso. También hubo preocupaciones respecto a la conveniencia de practicar un abogado o defensor, tanto que aparecen y que actúan a título judicial en el tribunal mismo. (Capítulo 2, apartado 17)
• La necesidad de una gestión eficaz de los casos y procedimientos de reforma. La inmensa mayoría de los encuestados pensaba que el órgano jurisdiccional, en lugar de las partes, deberá controlar la conducta y el ritmo de los litigios. Se apoyó para asumir mayores competencias de gestión de casos y las sanciones para los partidos que se comportan como abusivos o no cumplan con las normas de la corte. (Capítulo 2, párrafos 18 - 21)
• La inversión en tecnología de la información. Los encuestados fueron firmemente la idea de que el sistema judicial en este momento no aprovechar al máximo las oportunidades que ofrece tecnología de la información para mejorar la eficacia de la realización y gestión de los asuntos civiles. (Capítulo 2, apartado 22)
• Grupo de los litigantes y un nuevo foro o un método para tratar los casos de menor valor. Para los litigantes que no tienen representación legal, incluso los procedimientos judiciales diseñados pensando en ellos pueden ser inaccesibles. Los encuestados también señaló que los litigantes de las partes puede causar gastos innecesarios y retrasos debidos a la falta de familiaridad con los procedimientos o comportamiento perturbador y que medidas más firmes a veces tienen que hacer frente a los que puedan reclamar indemnización, sin mérito o se comportan irracionalmente. (Capítulo 2, párrafos 23-24)
• Problemas relacionados con el costo y la financiación de los litigios. Los encuestados señaló a la atención el costo del litigio y señaló que sólo aquellos con un patrimonio considerable, o que son elegibles para la asistencia jurídica puede darse el lujo de litigar. Hubo preocupación por el déficit entre lo que los clientes tienen que pagar a sus asesores jurídicos y lo que pueden recuperar los gastos de la otra parte, y también sobre la fiscalidad de las cuentas judiciales. (Capítulo 2, párrafos 25-28)
Recomendaciones
La revisión propone un paquete de reformas estructurales y funcionales para hacer frente a los problemas identificados. Estos son discutidos en detalle en el informe, que contiene una lista completa de recomendaciones y que se hace referencia que se deberán elaborar. Las recomendaciones principales se resumen a continuación:

Estructura del sistema judicial civil (capítulo 4)
• El Tribunal escocés de servicios deben plan para la eliminación de los recursos judiciales a tiempo parcial, que debería estar disponible sólo para emergencias (véase el apartado 30).
• Un sistema de prever que un número de comisarios en cada sheriffdom debe ser designados como especialistas en determinadas áreas de práctica, incluida la delincuencia solemne, civil general, lesiones personales, familiares y comerciales (véanse los apartados 64, 66).
• Un ciudadano Alguacil del Tribunal de Apelación debe establecerse, para conocer los recursos y apelaciones penales resumen civil de los jueces de distrito (ver abajo) y alguaciles. El informe pasa a formular recomendaciones detalladas sobre la estructura y la composición del nuevo tribunal (véase el apartado 79).
• El privativo (es decir, exclusivo) jurisdicción de los tribunales de condado se debe aumentar, desde su nivel actual de £ 5.000 a £ 150.000 (véase el párrafo 123).
• Un especialista en corte daños personales debe ser creado, con sede en Edimburgo Sheriff Court, pero con jurisdicción en toda Escocia. Los perseguidores tendrán así la posibilidad de elegir entre el acceso local a la justicia o de las ventajas de un tribunal de condado con una jurisdicción todos-Escocia (véase el párrafo 154).
• Una nueva oficina judicial debe ser creado, el de juez de distrito. Un juez de distrito se sentaba en los tribunales de condado y escuchar resumen de negocios criminales y demandas civiles de escaso valor (véase el párrafo 176).

Un nuevo caso modelo de gestión (capítulo 5)

Un sistema de expediente debe ser presentado ante el Tribunal de la Sesión y tribunales de condado. Un caso sería asignado a un determinado juez o el sheriff, quien se ocuparía de todas las audiencias en ese caso (véanse los apartados 44, 45, 62, 72, 73).
Con ciertas excepciones, todas las acciones deben estar sujetos a la gestión de casos judiciales. Una audiencia de gestión de casos es conveniente fijar poco después de que las defensas se hayan presentado. Normalmente se llevaría a cabo por medio de una conferencia telefónica. El informe prevé disposiciones de los asuntos a tratar en la audiencia de gestión de casos, como el intercambio de información y la concentración de las emisiones realizadas por los representantes de las partes. La principal excepción serían las acciones de lesiones personales, para lo cual las disposiciones de casos especiales de gestión del flujo ya se han realizado (véanse los apartados 48, 74, 77 - 81).
En las acciones judiciales sheriff será transferido a un tribunal en el que un sheriff con las especialidades más importantes de residencia. negocio de procedimiento se llevará a cabo por correo electrónico, teléfono, videoconferencia o por escrito (véase el apartado 61).
jueces de distrito tendrán jurisdicción para conocer de los recursos de vivienda, las acciones para el pago de £ 5.000 o menos, y las referencias y las apelaciones de las audiencias de los niños, y la jurisdicción concurrente con los alguaciles en las acciones de la familia (véase el apartado 71).
Debe haber un único conjunto de reglas para nuevos casos de £ 5.000 o menos (denominado «procedimiento simplificado»). Las nuevas normas deben basarse en una resolución de problemas o enfoque intervencionista en el que el tribunal debe determinar las cuestiones y especificar lo que desea ver o escuchar por medio de pruebas o argumentos. Las normas deben ser escritas en la llanura Inglés y redactado para los litigantes de partido y no profesionales de la Justicia (véanse los párrafos 125-127, 131).
El Gobierno escocés debería desarrollar y ampliar en los tribunales los servicios de asesoramiento, incluidos los servicios que ofrece ayuda especializada en materia de vivienda, como parte de una estrategia más amplia para mejorar y coordinar la prestación de la asistencia financiada con fondos públicos civiles y asesoramiento jurídico en general (véase el párrafo 147 ).

Tecnología de la información (capítulo 6)
• El informe apoya la creciente utilización de las TI y formula recomendaciones detalladas que incluyen: el uso del correo electrónico como un medio de comunicación con los tribunales y el poder judicial, de vídeo y conferencias telefónicas y la grabación digital de las pruebas (véase el apartado 84).

Mediación y otras formas de solución de controversias (capítulo 7)
• El informe reconoce el valor de Resolución Alternativa de Conflictos, y se proponen como un servicio de mediación gratuita para los créditos en el marco del nuevo procedimiento simplificado (ver párrafos 37-39).

Facilitar la liquidación (Capítulo 8)
• Existen recomendaciones detalladas sobre el uso obligatorio en los casos de lesiones personales de los protocolos de pre-acción destinadas a garantizar el intercambio rápido de información y permitir casos de liquidación anticipada, de manera justa y, si es posible, sin litigio (véanse los párrafos 33, 34, 53) .
• Cualquiera de las partes debe ser capaz de hacer una oferta formal para la liquidación de una reclamación (defensores en la actualidad sólo pueden hacerlo). El informe analiza las consecuencias para los gastos que puedan derivarse de rechazar dicha oferta (véanse los párrafos 85 a 91).

Mejora de corte de gestión de casos las competencias de la (capítulo 9)
• El principio rector de las normas de la corte debe ser que su objetivo es ofrecer a las partes a una solución justa de la controversia de conformidad con sus derechos sustantivos, de manera justa y respetando a la economía, la proporcionalidad y el uso eficiente de la recursos de las partes y del tribunal (véase el apartado 13).
• El informe hace recomendaciones para mejorar las competencias del tribunal de administración de casos, incluyendo una pronta revelación de los documentos (véase el apartado 38), un mayor uso de declaraciones de testigos en el lugar del testimonio oral (véase el apartado 47), abreviado alegatos escritos (véase el apartado 60) y el uso adecuado de las pruebas periciales (véanse los párrafos 78 a 91).
• Cualquiera de las partes debe ser capaz de pedir a la corte para disponer de un caso sumario (es decir, sin proceder a una audiencia completa) si la otra parte no tiene posibilidades reales de éxito y no hay ninguna otra razón convincente por qué el caso se debe proceder (véase el apartado 103).
• Existen recomendaciones para el manejo eficiente del tiempo de corte, como la exigencia de las partes acuerden un calendario para la presentación de la prueba (véase el párrafo 117) y el mayor uso de argumentos por escrito (véanse los apartados 119, 126).
• El corte debe tener un poder general para imponer sanciones por incumplimiento de normas u órdenes judiciales. Una extensa lista de sanciones que se propone, incluida la concesión de decreto contra la parte rebelde, desestimar el caso o hacer pedidos en relación a los gastos (véanse los apartados 146, 148).
• El órgano jurisdiccional debe tener competencia para encontrar todos los que tienen derechos de audiencia (procuradores, abogados, etc) personalmente responsables de los gastos ocasionados por su propia culpa, o cuando culpable de un abuso del proceso (véase el párrafo 149).
• El informe recomienda una mejora de las competencias de los tribunales para dictar órdenes de limitar la posibilidad de litigar de los partidos que insisten en un comportamiento constitutivo de un abuso del proceso (véase el párrafo 190).

Sentencias (capítulo 10)
Recomendaciones • incluir un registro en línea de los casos en que el juicio se ha destacado por más de tres meses: el juez debe ser obligado a proporcionar una explicación de la demora (véase el apartado 35).

Acceso a la justicia para los litigantes de las partes (capítulo 11)
• Hay recomendaciones para la promoción de la educación jurídica de derecho público (véase el párrafo 8), el suministro en línea mejorada de información para los miembros del público (véanse los apartados 22, 24), el desarrollo de los servicios de asesoramiento en la cancha (ver párrafos 36-38) y los derechos de los representantes laicos (o "amigos de McKenzie») de los litigantes de las partes (véase el apartado 53).

Revisión judicial y el litigio de interés público (capítulo 12)
• La ley actual sobre el título y el interés de demandar está demasiado restrictiva y debe ser reemplazada por una prueba única, es decir, si el peticionario ha demostrado un interés suficiente en la materia objeto del procedimiento (véase el apartado 25).
• Peticiones de revisión judicial debe ser llevada, sin demora y, en todo caso, dentro de un plazo de tres meses (ver párrafos 38-39).
• La obligación de obtener una autorización de proceder con una solicitud de revisión judicial debe ser introducido. La prueba debería ser si la petición tiene posibilidades reales de éxito (véanse los párrafos 51-52).
• El corte debe tener poder para hacer pedidos especiales en relación a los gastos en los asuntos que plantean cuestiones importantes de interés público. Esto podría incluir una orden en un principio o durante el curso del proceso en el sentido de que el peticionario no se hace responsable de los gastos de la acción, incluso si no tiene éxito, o que los gastos de la parte vencedora tendrá un límite de un particular cantidad (véase el apartado 73).

Multi-Parte acciones (capítulo 13)
• El Informe recomienda que debe haber un procedimiento especial para tratar las demandas múltiples que dan lugar a problemas comunes o similares de hecho o de derecho, por ejemplo, los litigios derivados de un desastre masivo o de responsabilidad por productos defectuosos. Se detallan las recomendaciones se hacen sobre las características que ese procedimiento habría, incluidos los acuerdos de financiación especial para las acciones con múltiples proveedores para ser administrado por el Scottish Legal Aid Board (véanse los párrafos 64 a 119).

El coste y la financiación de los litigios (Capítulo 14)
• Se detallan las recomendaciones se hacen sobre la recuperación de los gastos. El costo de los litigios deben formar parte de la misión de la propuesta Civil del Consejo de Justicia de Escocia (ver más abajo); espera que el Gobierno Escocés creó un Grupo de Trabajo para examinar la cuestión de los gastos (párrafos 50-67).
• Las oficinas del Auditor del Tribunal de Justicia de la sesión y los auditores sheriff tribunal debe convertirse en puestos asalariados, con sujeción a las normas habituales en materia de nombramientos públicos. El informe hace recomendaciones sobre las cualificaciones, la función y remuneración de los auditores (véase el apartado 83).
• Existen recomendaciones destinadas a mejorar el sistema de tributación de las cuentas, tales como un mayor uso de las TI (véase el apartado 85).
• Si bien no se hacen recomendaciones sobre los acuerdos de honorarios especulativas en espera del resultado de una revisión en Inglaterra y Gales, se recomienda que esta cuestión debe abordarse con urgencia en la propuesta de Grupo de Trabajo sobre los gastos judiciales (véanse los párrafos 125-127).
• El Gobierno escocés debería estudiar con los proveedores de seguros la posibilidad de mejorar la conciencia pública y aumentar la absorción de seguro voluntario de defensa jurídica (véase el párrafo 140).
Un Consejo de Justicia Civil de Escocia (Capítulo 15)

Un Consejo de Justicia Civil de Escocia debe establecerse con la responsabilidad de redactar las reglas de la corte. Su mandato sería similar al de la presente revisión: mantener en examen la disposición de la justicia civil por los tribunales en Escocia, incluidas cuestiones tales como la estructura de los tribunales, su competencia, procedimientos y métodos de trabajo y el costo del litigio. La Justicia Civil del Consejo de Escocia supervisará la aplicación del presente Informe, recibir declaraciones y propuestas de reforma; tienen el poder de la Comisión de Investigación, y estar al tanto de las reformas y la evolución de otras jurisdicciones. De esta manera, la reforma y la mejora del sistema de justicia civil sería un proceso en curso (véanse los párrafos 51-59).

El Informe
El informe se publica en dos volúmenes. Volumen 1 contiene una introducción del Presidente, una introducción a la revisión (capítulo 1), un resumen de los temas identificados y las recomendaciones (capítulo 2), una breve descripción de la estructura del sistema judicial civil en Escocia, que está dirigido a lectores laicos (capítulo 3) y los capítulos 4 a 9 con sus anexos. El Volumen 2 contiene los capítulos 10 a 15 con sus anexos, una lista de las reuniones celebradas durante el estudio, una copia del informe de la Rt Hon Lord Penrose sobre la marcha de los debates interior y una bibliografía. Para facilitar la consulta, los dos volúmenes contienen la lista completa de las recomendaciones formuladas por el examen y que figura en el Informe.
El informe ha sido presentado al Secretario del Gabinete de Justicia, Kenny MacAskill MSP. Corresponderá a los ministros escoceses para decidir cómo llevar adelante las recomendaciones que el examen se ha realizado.

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