2010 22 février 2010

La Cour de session se réunit article 6 de la CEDH

Dans ce qui semble être une étrange coïncidence, il y avait deux événements apparemment sans rapport ce mois-ci concernant le problème systémique de retard dans les appels civils dans la Inner House: à Edimbourg, l'un à Strasbourg, où la Cour européenne des droits de l'homme a examiné la pratique et de procédure de la Court of Session.

Tout d'abord, le 4 Février, la Court of Session a adopté une modification importante des règles régissant les plus Inner House entreprise 1 . La Loi de Sederunt (règlement de la Cour n ° 2 de la session Amendement) (Causes de la Inner House) 2010, SSI 2010/30 , entrée en vigueur le 5 Avril 2010 2 et remplace les chapitres 38, 39 et 40 du Règlement de Cour. Cela fait suite à la substance des recommandations de «l'examen de Inner travaux de la Chambre» de Lord Penrose 3 , qui a adopté le point de vue d'un chercheur, le Dr Wadia, que «Il ya une culture de travail au sein de l'Inner House qui semble être gérés et ingérable dans sa forme actuelle 4 '. Ce rapport a été approuvé par l' examen des tribunaux civils ; chapitre 5, paragraphes 50 à 52; qui a résumé les propositions comme suit:

  • un juge unique Inner House doit s'occuper des affaires de la procédure;
  • cas ne devraient pas être affectés jusqu'à ce qu'ils soient prêts pour l'audience;
  • il devrait y avoir une certaine continuité dans la gestion judiciaire des appels, et en particulier celles impliquant les justiciables du parti;
  • contrôle sur l'état d'avancement de l'appel devrait être confiée à la cour plutôt que de parties;
  • le tribunal devrait fixer un calendrier pour que les parties seraient tenus de respecter; et
  • fin des amendements et logements fin de documents devraient être pénalisés pour encourager anticipation de préparation.
  • Puis, le 9 Février, la Cour européenne des droits de l'homme a rendu sa décision dans le cas d' Anderson contre Royaume-Uni , tenant laconiquement que l'absence de gestion active des cas dans la Inner House a eu pour conséquence qu'il y avait eu violation de l' article 6 (1) garantie »à un procès public et équitable dans un délai raisonnable» et accordant au requérant € 1500 comme «le retard excessif dans la procédure Cour de session doit avoir causé au requérant une certaine détresse et de frustration. En conséquence, il a certainement subi un préjudice moral ... ».

    Le fond de cette affaire était une tentative de longue durée par le demandeur, qui, bien que l'avocat a agi en tant que partie au litige 5 , pour faire valoir que la Ville de Conseil d'Edimbourg avait conspiré avec un de ses voisins de lui envoyer «frauduleuse, illégale, factures invalides et sans effet »pour les réparations de propriété; cette demande a été jeté dans une action en justice de shérif, puis dans l'Outer House dans un nouvelle action , puis par la Inner House dans un mouvement de récupération en Décembre 2003 Il a demandé à la Cour européenne des droits de l'homme en mai 2004 Ironiquement, le cas, a pris près de six ans pour arriver à une décision.

    C'est une décision qui souffre visiblement d'un manque d'argument cohérent pour le gouvernement de Sa Majesté, qui a choisi d'être représenté simplement par un «conseiller juridique adjoint» (c'est-à-dire, un Anglais juniors de juriste d'entreprise) du Foreign and Commonwealth Bureau; si l'Ecosse a été vu par Whitehall comme «étrangère» ou comme «Commonwealth» peut être discutable 6 . Les maladresses de langage, comme la référence au paragraphe 6 de la requérante ayant «obtenu une citation à comparaître», sont sans importance. Plus préoccupant est l'absence apparente de compréhension de la part de toute personne présente des réalités pratiques de litiges présentés par les suggestions, commentaires sur l'histoire racontée dans le paragraphe 9 qui semble avoir été entièrement la faute de la requérante, celle-ci:

    de l'avis de la Cour, il n'aurait pas été nécessaire de tenir une audience de deux jours [au tableau Summar] d'avoir eu lieu sur deux jours consécutifs; chaque audience aurait pris les devants et, si une deuxième journée s'est avéré nécessaire, on pris des dispositions pour que l'audience se poursuivra à la prochaine date disponible 7 .

    Quoi qu'il en soit, cette décision relativement court, manquant de discussion ou référence complète à la jurisprudence antérieure sur la garantie de «délai raisonnable», qui est frappant, parce que les faits de la cause sont si ordinaire. Si ce candidat a droit à une indemnité, sont donc des milliers d'autres. Tel que présenté à la CEDH, la demande semble avoir été que du début à la fin de cette action désespérée, y compris deux appels, a pris près de sept ans. La CEDH, cependant, fixé sur une période particulière qu'il résume comme suit (le requérant ayant été le poursuivant):

    Le 2 Octobre 1998, accordé le Seigneur ordinaire les premiers défenseurs laissent à récupérer (en appel) à la Chambre intérieure contre l'interlocuteur du 22 Septembre 1998, dans la mesure où elle liée à la divulgation de documents. Le 8 Octobre 1998, la Chambre intérieure a ordonné aux parties de déposer leurs motifs d'appel dans les 28 jours. Le 4 Novembre 1998, les premiers défenseurs ont déposé leurs motifs d'appel. Il semble que, par inadvertance, les premiers défenseurs n'ont pas réussi à demander une audience. Le 5 Novembre 1999, l'Inner House permis à la requérante de modifier ses conclusions et a permis aux autres parties à déposer des réponses dans les 21 jours. Le 7 Décembre 1999, sur la motion à l'unanimité des premiers défenseurs, la cour intérieure nommé le cas du recueil Summar (la liste des appels et d'autres affaires avant). Le 3 Février 2000, l'Inner House a permis la réponse de la deuxième défenseurs à être reçue en retard. L'appel interlocutoire a été alors de se faire entendre en une seule journée, le 26 mai 2000, mais cette date a été annulée quand, le 20 Avril 2000, la requérante a expliqué à la cour qu'il croyait une audition de deux jours serait nécessaire. Le 9 Juin 2000, l'audience a été ensuite fixé les 15 et 16 Mars 2001 Le 7 Février 2001, la requérante a informé le tribunal que l'audience d'une journée serait suffisant. L'appel interlocutoire a été dûment entendue le 15 Mars 2001 et, dans un jugement rendu le même jour, l'Inner House accueille la requête de récupération des premiers défenseurs et a renvoyé l'affaire devant le Seigneur ordinaire à la Chambre extra-atmosphérique.

    Sur ce point, la Cour a déclaré:

    ... Il y avait des périodes d'inactivité pour lequel aucune explication satisfaisante n'a été donnée par le gouvernement. La Cour est particulièrement frappée par le fait que le premier recours était devant la Chambre intérieure du 22 Septembre 1998 au 15 Mars 2001 et il y avait peu ou pas d'activité entre la fin 1998 et l'automne 1999, il a peut-être été que, comme le soutient le Gouvernement , les parties ont été impliquées dans d'autres procédures et des discussions de règlement. Toutefois, la Cour estime que ces considérations ne suffisent pas à absoudre l'Inner House de son obligation de prendre un rôle actif dans la gestion de la procédure et de prendre des renseignements des parties de connaître leur position à l'égard de l'appel. Comme la Cour l'a souvent dit, l'Etat reste responsable de l'efficacité de son système; la manière dont elle prévoit des mécanismes pour se conformer à l'exigence de délai raisonnable - que ce soit par les délais et les directions automatiques ou d'une autre méthode - est pour lui d'en décider. Si un État permet procédure se poursuive au-delà du «délai raisonnable» prévu par l'article 6 de la Convention sans rien faire pour les faire progresser, il sera responsable du retard qui en résulte ( Bhandari c. Royaume-Uni , ainsi que d'autres références). En outre, pour le moment, l'appel interlocutoire était pendante devant la Inner House, la Cour n'estime pas que l'importante période de retard peut être attribué au demandeur ou que l'expédition de la procédure était de sa responsabilité à ce stade ...

    Ce passage n'est pas très clair: y avait d'autres «périodes d'inactivité» pour lesquels «aucune explication satisfaisante» a été donné par le conseiller juridique adjoint du ministère des Affaires étrangères et du Commonwealth? Ces phrases ont été tout simplement découpées et collées au paragraphe 22 de ce cas très différent , et il peut être qu'ils ne veulent rien dire; certainement pas d'autres de ces périodes ont été expressément identifiés. La conclusion de la Cour semble finalement être basée sur le non-respect par la Court of Session de manière proactive pour gérer l'appel entre le 4 Novembre 1998, quand il aurait pu être envoyé à une audience bien que personne n'a demandé, et 5 Novembre 1999, lorsque le requérant lui-même a cherché à amender ses procédures. Ce n'est pas un retard extraordinaire; il est beaucoup moins que dans d'autres cas comparables britanniques civiles dans lesquelles le délai est déraisonnable constatées par la Cour, comme Bhandari, ou Mitchell et Holloway , ou Blake . Si elle est de nature à mettre la Cour de session, en violation de l'article 6, et donc de l'article 6 de la Loi sur les droits de l'homme , beaucoup plus de justiciables dans les tribunaux écossais devrait être examiné leurs remèdes. Un, proposée par le gouvernement de Sa Majesté 8 , serait d'enrôler une motion, en faisant référence à l'article 6 § 1 de la Convention, que l'affaire soit accélérée. J'ai hâte à la première audience sur une telle motion, et je me demande à qui il sera laissé entendre.

    1. Une exception importante est la loi contre les appels des tribunaux en vertu de la règle 41.19; ce sont (au moins superficiellement) affectée. [ retour ]
    2. Pour les dispositions transitoires, voir paragraphe 8 [ retour ]
    3. Le rapport d'examen est l'appendice 2 de l' examen des tribunaux civils ; à volume 2 page 245 [ retour ]
    4. Volume 2, page 260 [ retour ]
    5. Pour un autre de ses litiges où il a cherché à apparaître comme pas tout à fait comme, voir ce cas , qui se terminait par cette décision la semaine dernière. [ retour ]
    6. C'est au cours des dernières années une approche tristement commun à des litiges de la CEDH qui indique peut-être sérieux HMG prend la Cour. [ retour ]
    7. Paragraphe 27 [ retour ]
    8. Paragraphe 15 [ retour ]
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