Jonathan Mitchell QC

Ag fada anuas, tá an Bord um Chúnamh Dlíthiúil na hAlban agus an Rialtas na hAlban rialacháin fógraíodh ar chúnamh dlíthiúil sa chóras bhinse aontaithe. Níl neart fianaise a dhéanann ionadaíocht dhlíthiúil difríocht suntasach do rátaí ratha éagsúla sna binsí, mar sin tá sé seo fáilte roimh, cé go bhfuil an éifeacht na rialachán fánach. Tugann an post seo cur síos gairid ar an scéim atá molta agus a chúlra. Beidh plé níos iomláine ag an gcomhdháil ar an 14 Meitheamh.

An cúlra stairiúil

Roinnt blianta ó shin, 1 Nollaig 2002 le bheith beacht, rinneadh leasú ar an scéim um chúnamh dlíthiúil foráil a dhéanamh do chúnamh dlíthiúil a bheith ar fáil le haghaidh achomhairc chuig na Coimisinéirí Slándála Sóisialaí agus na Coimisinéirí um Thacaíocht Leanaí in Albain. Sé bliana ina dhiaidh sin, an 3 Samhain 2008, díothaíodh na Coimisinéirí agus aistríodh a bhfeidhmeanna , le hordú, chuig an nua Bhinse Uachtarach . Ní dhearna an Bord um Chúnamh Dlíthiúil na hAlban fógra seo, agus tá sé soiléir nuair a fuair sé amach ¹ . Mar sin choinnigh cúnamh dlíthiúil, ar an aghaidh na scéime mar a foilsíodh, a bheith ar fáil le haghaidh achomhairc chuig na coimisinéirí nach bhfuil ann, ach ní le haghaidh achomhairc chuig an mBinse ann. Seo in ainneoin ar an bhfíric go raibh dearbhuithe a tugadh fada ó shin mar 2007 go mbeadh cúnamh dlíthiúil ar fáil ² . Ceachtar raibh an Rialtas na RA aineolach go raibh córas ar leith dlí cabhrach in Albain, nó go raibh an Bord um Chúnamh Dlíthiúil na hAlban aineolach go bhfuil an córas binse de chuid na Ríochta Aontaithe a bhí á athchóiriú substaintiúil. B'fhéidir araon. Dá bhrí sin, ó mhí na Samhna 2008, cúnamh dlíthiúil le haghaidh achomharc slándála sóisialta casta in Albain Cuireadh deireadh ach ag indolence agus timpiste, cé go bhfuil an Bhoird láithreán gréasáin Leanadh (agus leanann fiú anois) a dhearbhú go raibh aon athrú.

Cealú an Bhinse Inimirce agus Thearmann: an scéim eatramhach

I mbogann heralded go maith thar an dá bhliain roimhe sin, bhí an IAT chun a chumasc isteach sa chóras nua bhinse aontaithe. An uair seo bhí an Bord cinnte ar an eolas go mbeadh sé seo a bheith ag tarlú, le héifeacht ón 15 Feabhra 2010, agus go raibh dhroim gá a chur le córas nua um chúnamh dlíthiúil i bhfeidhm do chásanna inimirce agus tearmainn ag an am sin. Ní raibh sé bogadh terribly tapa. Ní raibh an Rialtas na hAlban. Bhí tossed dréachtaí éagsúla de rialacháin féideartha bhabhta, cé nach raibh siad ar fáil le haghaidh comhairliúcháin ³ (agus fiú ar iarratais faoi Shaoráil Acht um Shaoráil Faisnéise do na dréachtaí diúltaíodh ⁴ ).

Ar 11 Feabhra 2010, bhí eatramhach, neamh-reachtúil, scéim a chur i bhfeidhm ar chúnamh dlíthiúil i leith fheidhmeanna an IAT iar le héifeacht ó 15 Feabhra. Cuir gairid, ar choinníoll seo, mar a rinneadh cheana, do ABWOR ⁵ . Ní raibh fós aon chlúdach le haghaidh aon fheidhmeanna binse eile sa binse aontaithe, cé Dhearbhaigh leac "Táimid ag comhoibriú le chéile leis an Rialtas chun eisigh an Chúirt Breith cosúil le clúdach eatramhach ar fáil do na Binsí eile dá ndéantar difear.". Go deimhin ní raibh aon Cinneadh den sórt sin a eisíodh riamh. Slab éiligh dhearmad "Beidh tú a bheith ar an eolas go bhfuil rogha ag athbhreithniú breithiúnach chuig an mBinse Uachtarach shainchúram an Court of Session. Sna cúinsí a bheidh an clúdach ar ais chuig ABWOR "; i ndáiríre ní raibh aon chlúdach ABWOR - nó go deimhin aon chúnamh dlíthiúil ar chor ar bith - ar athbhreithnithe breithiúnacha a loghadh (aon amhras cén fáth nach raibh ann).

Go dtí 8 Meitheamh, bhfanann an scéal phost: mar sin tá ABWOR le haghaidh obair sa Tearmainn agus Inimirce Cumann araon an Bhinse chéad sraith, agus an Bhinse Uachtarach, i dtéarmaí Cinneadh neamh-reachtúil an Rialtas na hAlban, ach a mhalairt rud ar bith. Níor chuir an Rúnaí ar Chinneadh Breithiúnais a bheith foilsithe, ach anseo tá sé : mar a footnoted thíos, shíl leac go raibh sé rún agus dhiúltaigh a chur ar fáil, ach ar a laghad bhí an Rialtas sásta é a fhoilsiú (!).

Na rialacháin nua: ag deireanach

In ainneoin creideamh aisteach Rialtas na hAlban ar (fonóta thíos) go bhfanfaidh dréacht-rialacháin a chur os comhair na Parlaiminte rúnda go dtí go mbeidh siad formheasta, bhí an dréacht a foilsíodh ar an mbealach is gnách ar a leagan faoi bhráid na Parlaiminte i mí Aibreáin. An Comhairle agus Cúnamh agus Cúnamh Dlíthiúil Sibhialta (Aistriú Feidhmeanna Bhinse) (Uimh. 2) (Albain) 2010 , SSI 2010/239, a fhoilsiú anois. Rinneadh na rialacháin nua ceadaithe ar 3 Meitheamh agus beidh teacht i bhfeidhm ar an 9 Meitheamh. Le céim áirithe de gcríochnaí maidir leis an moill gan mhíniú dhá bhliain, deir an nóta míniúcháin go simplí "na Rialacháin seo ... comhairle agus cúnamh agus reachtaíocht cúnamh dlíthiúil sibhialta de dhroim an aistriú na bhfeidhmeanna binse chun an Bhinse Chéad-chiseal agus an Uachtarach leasú binse arna bhunú faoi na hAchtanna um Binsí, Acht na gCúirteanna agus Forfheidhmiú 2007 ("an tAcht 2007"). ". An Rúnaí Comh-Aireachta Dlí agus Cirt, ag míniú na rialacháin faoi bhráid an Choiste um Cheartas ar an 25 Bealtaine, thug le tuiscint trua ag a úsáid aimsirí nach raibh sé in iúl go raibh na feidhmeanna a aistrítear blianta roimh.

Tá freisin, ar aon chúis an-soiléir, an dara (cé uimhrithe chéad) sraith comhthreomhar de rialacháin, an Comhairle agus Cúnamh agus Cúnamh Dlíthiúil Sibhialta (Aistriú Feidhmeanna Bhinse) (Uimh. 1) Rialacháin (Albain), SSI 2010/166 , a dhéanann athruithe iarmhartacha ar na Rialacháin um Chúnamh Dlíthiúil Sibhialta. Is é ceann foráil an-aisteach, go deimhin, nach bhfacthas riamh roimhe, na rialacháin go má chinneann leac tar éis an teagmhais, ar mhachnamh, bhí ionadaíocht i an Binse "call sna himthosca an cháis" Is féidir é a ghnóthú a íocadh chun aturnae a lorg a rinne an obair de mheon macánta agus gan aon easpa scile agus cúraim: Rialachán 3. Robert Brown MSP cheistigh sé seo sa Choiste Dlí agus Cirt ; ní chuireann sé cosúil le bheith soiléir go raibh sé beartaithe éifeacht seo.

Is é an chéad tionchar ginearálta na rialacháin nua um chúnamh dlíthiúil sibhialta (ach gan ceadú uathoibríoch do abhcóide) ar fáil anois do achainíocha athbhreithniú breithiúnach aistriú chuig an mBinse Uachtarach ag an Court of Session. Bheadh ​​sé a bheith neater a bheith ar fáil go simplí go bhféadfadh Cúirt ann cheana féin Seisiún deimhniú um chúnamh dlíthiúil (a bheidh ag teastáil fós chun imeachtaí a thosú i gcás cúnamh dlíthiúil) anonn, mar sin obviating an gá atá le iarratas ar chabhair dara dlí. Ó thaobh abhcóide de, rinneadh an leasú ar an Chúnamh Dlíthiúil Sibhialta (Albain) (Táillí) 1989 ag an Rialachán 2010 Comhairle agus Cúnamh agus Cúnamh Dlíthiúil Sibhialta (Aistriú Feidhmeanna Bhinse) (Uimh. 1) (Albain) , rialachán 4 , tá an buntáiste go (ag glacadh abhcóide chúrsa a cheadóidh) Déanfar táillí a mheas ar an scála céanna sa Sheriff Court, seachas ar an gCúirt scála Seisiún (a dhéanann foráil i roinnt cásanna anois le haghaidh íocaíochta ag níos lú ná an t-íosmhéid pá; i do léirmheas, reachtúla, mar shampla, tá abhcóide íoctar faoi láthair ag rátaí de thart ar £ 5 in aghaidh na huaire). D'fhéadfadh a bheith ann de dhroim roinnt iarratais ar aistriú lánroghnach don bhinse; go dtí seo tá ach aon iarratas den sórt sin amháin, ( Currie , 2009 CSOH 145) agus aon aistrithe iarbhír.

Is é an éifeacht ghinearálta dara go bhfuil ABWOR ar fáil do roinnt, ach ní go léir, de na feidhmeanna an bhinse aontaithe. Níos tábhachtaí fós, tá sé ar fáil don Tearmainn agus Inimirce Cumainn an Bhinse Chéad-Sraith agus an Binse Uachtarach araon. Tá sé ar fáil le haghaidh slándála sóisialta agus cásanna tacaíochta linbh freisin, ach sa Bhinse Uachtarach amháin. Tá ansin liosta gearr ilghnéitheacha (5A rialachán nua (d), agus féach an Nóta Feidhmiúcháin a ghabhann leis an Rialachán Uimh. 2) feidhmeanna chomh tábhachtach eile de na binsí a bhfuil ABWOR ar fáil freisin, ar nós roinnt achomhairc i gcoinne pionóis chánach agus freisin vacsaín cásanna damáiste. I cad a d'fhéadfadh a bheith shíl foráil uncontroversial, áfach, i ngach cás nach bhfuil ABWOR ar fáil ach amháin "an aturnae a mbeidh iarratas déanta sásta go mbeidh an binse gcinnfidh sé an cás sin a dhéanamh suí in Albain"; ach is féidir go mbeadh aon ráthaíocht go mbeidh aon chás hAlban a chinneadh in Albain, agus iarratais na hAlban go deimhin práinneach sa Tearmainn agus Inimirce Cumann an Bhinse Uachtarach Táthar ag súil go rialta chun go ndéileálfar leis i Londain ina bhfuil an gnó an Bhinse comhchruinnithe ⁶ . Maidir le cásanna na hAlban ar déileáladh leo i Sasana, dá réir sin, is cosúil go mbeadh aon fhoráil cúnamh dlíthiúil ar chor ar bith, cé go mbeidh siad san áireamh iad siúd a bhfuil ionadaíocht ag teastáil desperately an chuid is mó.

Maidir le haicmí eile cásanna os comhair an bhinse aontaithe, mar shampla iad siúd a thabhairt isteach ón mBinse iar Faisnéise, slándáil shóisialta agus cásanna tacaíocht a leanbh ag an chéad sraith, agus cásanna is cánach, níl fós rud ar bith. Ní raibh dúshláin le déanaí leis an teip chun scéim chuí a chur ar fáil do chúnamh dlíthiúil in éisteachtaí na bpáistí, agus leis an (ach dodhéanta chun rochtain a fháil ainmniúil ⁷ ) scéim gcásanna clúmhillte . Ba chóir go mbeadh roinnt dúshláin sna réimsí seo chomh maith. Tá cúnamh dlíthiúil ar fáil i an Court of Session ar athbhreithniú breithiúnach le diúltú cúnamh dlí i mbinsí a chur ar fáil; agus, le haghaidh na huaire ar a laghad, ar fáil abhcóide fós treoracha den sórt sin faoi réir na rialach cab-céim. Bheadh ​​sé go maith a fheiceáil roinnt achainíocha athbhreithniú breithiúnach a tugadh fad a bhfanann an scéal amhlaidh.

1. Miontuairiscí an Bhoird ar 9 Samhain, 2009 luaigh go raibh sé "ní an eolas faoi seo go dtí le fíordhéanaí". [ ais ]
2. Agus an Ard-Aturnae RA thug Parlaimint gnóthas seo :

   Ní bheidh Iad siúd atá incháilithe do chúnamh dlíthiúil ar athbhreithniú breithiúnach san Ard-Chúirt a chur faoi mhíbhuntáiste má tá an cás a aistriú chuig an mbinse uachtair. Beidh muid dá bhrí sin an raon feidhme an chúnaimh dhlíthiúil a leathnú ionas go bhfaigheann siad cúnamh dlíthiúil.

   Nach bhfuil in Albain, ach hug. [ ais ]

3. Bhí comhairliúchán gearr ag pointe amháin le grúpa aturnaetha, an Grúpa Chleachtóirí Inimirce Glaschú, faoi rialacha Teach Chatham ionas go bhfuil an méid a dúradh faoi rún, ach go raibh gach. [ ais ]
4. I freagra ar iarratas um Shaoráil Faisnéise do na dréacht-rialacháin, d'fhreagair Slab

   iarr tú cóip den Chinneadh agus dréacht-rialacháin le lá atá inniu ann. Níl mé in ann a chur ar fáil duit le eolas seo ar an gcúis seo a leanas. Alt 26 den Acht um Shaoráil Faisnéise (Scotland) Act 2002 - Is é nochtadh na faisnéise toirmiscthe, mar shampla, faoi achtachán. Measaimid go bhfuil feidhm ag an díolúine seo toisc ionann an t-eolas fhaisnéis a thugtar dúinn ag tríú páirtí chun críocha an Chúnamh Dlíthiúil (Scotland) Act 1986. Cosc ar alt 34 den Acht seo fostaithe an Bhoird as an fhaisnéis a nochtadh gan toiliú na ndaoine a sholáthair an fhaisnéis. Ní dóigh liom go bhfuil an toiliú seo agus ná a mheas go bhfuil muid faoi aon oibleagáid toiliú a lorg chun an fhaisnéis a scaoileadh clúdaithe ag alt 34.

   An Rialtas na hAlban, freisin, diúltú a chur ar fáil ar an dréacht-rialacháin, a dúirt seo:

   Ós rud é nach bhfuil na dréachtaí ceadaithe fós ag Parlaimint na hAlban, fanann siad doiciméid a bhaineann le ceapadh beartas an Rialtais. Toisc go bhfuil an díolúine coinníollach mór dúinn i bhfeidhm an 'tástáil leasa phoiblí'. Ciallaíonn sé seo ní mór dúinn, in imthosca uile an cháis seo, mheas má tábhachtaí leas an phobail i nochtadh na faisnéise an díolúine. Táimid tar éis a fuarthas amach go, ar chothromaíocht luíonn, leas an phobail i bhfabhar seasamh le díolúine. Tá sé riachtanach go bhfuil Parlaimint na hAlban an t-am cuí chun scrutinize na dréacht-rialacháin i suíomh cuí agus chun leasuithe a mholadh dóibh más gá. Beidh na rialacháin, áfach, a bheith ar fáil go poiblí má fhaigheann siad ceadú parlaiminte.

   [ ais ]

5. 'Cúnamh Trí Way Of Ionadaíocht'. Bhfírinne, an Cinneadh freisin d'íocaíocht "suim is comhionann leis an méid a bheadh ​​ceadaithe i leith táillí agus eisíocaíochtaí má bhí cúnamh i bhfoirm ionadaíochta atá ar fáil ... [ ais ]
6. Féach ar an gcinneadh i ÚBE 2010 CSOH 45 (teagmhasach mar gheall ar achomharc a éisteacht níos déanaí an mhí seo) ag mír 91. [ ais ]
7. Níl aon duine ar bronnadh riamh aon chúnamh dlíthiúil faoina fhorálacha. [ ais ]