Jonathan Mitchell QC

Kao što je predviđeno, izvještaj objavljen je jutros na ovoj adresi. To je u dva sveska, dostupan kao PDF datoteke, Volume 1 je 375 stranica i Volume 2 je 323. Tu je devet stranica sinopsis koji je citiran u nastavku u cijelosti. Komentar će uslijediti kasnije.

Pozadina za pregled
U veljači 2007 tadašnji ministar pravosuđa, Cathy Jamieson, pitao Gospodina pravde činovnik, Rt Hon Gospodin Gill, da poduzmu širokom rasponu pregled civilnim sudovima sustav u Škotskoj. Doznačiti je pregled bio je kako slijedi:
Za pregled pružanje civilne pravde po sudovima u Škotskoj, uključujući i njihov sastav, nadležnosti, postupaka i metoda rada, posebice s obzirom na
• troškove parnice u strankama i javnosti torbicu;

• uloga medijacije i drugih metoda rješavanja sporova, u odnosu na sudski postupak;

• razvoj moderne metode komunikacije i upravljanje s pojedinim slučajevima i

• pitanje specijalizacija sudova ili postupaka, uključujući i odnos između građanskih i kaznenih sudova;

i da izvješće u roku od 2 godine, preporuke za izmjene s ciljem poboljšanja pristupa civilne pravde u Škotskoj, promicanje rano rješavanje sporova, što najbolje korištenje resursa, te osigurati da se slučajevima bavila na načine koji su razmjerni vrijednosti, važnosti i složenosti pitanja uskrisi.
The Scottish Executive izvješće 'Moderna Zakoni za moderne Škotske', objasnio je pozadina na odluku da se krene na pregled. Ona postavljaju ključna pitanja koja Pregled se očekivalo da adresu i načela koja je Izvršni smatra treba poduprijeti svoj rad.

Projekt odbora, pravila grupe i pregled Team

Test je počeo s radom u travnju 2007, kada je pridružio Gospodin pravde činovnik na projektu odbora po:
Hon Gospodin McEwan; Sheriff Principal James Taylor, šerif ravnatelj Glasgow i Strathkelvin i šerif Mhairi Stephen, šerif u Edinburghu.

Odbor je uz pomoć politike Grupa se sastoji od pojedinaca s posebno znanje i stručnost u različitim aspektima građanske pravde. Administrativna i istraživanja podršku pružila je pregled ekipa na čelu s Lindsey Nicoll, kao sekretar za pregled. Further details svibanj se naći u Izvješću, Chapter 1.

Konzultacije
U novembru 2007, pregled izdao širok Konzultacije Papir i primio više od 200 odgovora, od: pravne struke, lokalne samouprave, dobrovoljna organizacija; osiguravatelja, sindikata i drugih. Osim gdje je zatražio tajnost, sve odgovore na konzultacije, kao i sama Consultation Paper, svibanj se naći na civilnim sudovima pregled website at http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. Odbora i pregled tim je također održao niz sastanaka sa interesnim skupinama, praktičarima, sudski menadžeri i sudstvo, i poduzeo činjenica pronalaženje posjeta u Englesku i Irsku, gdje su obišli sudovima i sastao se ključni igrači u civilnim pravosudnih sustava od ovih nadležnosti.
Načela pregled
Pregled usvojen kao svoj sveobuhvatni cilj cilj osigurati da građanski sudovi pružiti javnosti kvalitetan sustav civilne pravde. Načela po kojima takav sustav bi trebao raditi može se sažeti kako slijedi:
• treba biti fer u svojim postupcima i radne prakse;
• Internet bi trebao biti sposoban da osigura pravdu u ishod sporova;
• trebalo bi biti dostupno svima i osjetljivije na potrebe onih koji ga koriste;
• t bi trebao poticati rano rješavanje sporova i baviti slučajevima kao brzo i sa koliko gospodarstva kao što je u skladu s pravdom;
• treba učiniti djelotvorno i učinkovito korištenje svojih resursa, kako bi ih dodjele slučajeva u odnosu na važnost i vrijednost pitanja; i
• trebalo bi imati obzirom na djelotvoran i efikasan zapošljavanje resursa drugih.

Bitno je da su sudovi na njihovom komandom dovoljno sudske, administrativne i fizičke resurse kako bi se zadovoljile potrebe na njih u skladu s gore navedenim principima.
Sudova, kao tijela javne vlasti, moraju djelovati na način koji je kompatibilan s Europskom konvencijom o ljudskim pravima. Ovo je previše oslanjati Pregledni rad, te pregled smatra da su sve njegove preporuke susret koji test.

Postojećeg sustava
Broj ključnih tema pojavila sa savjetovanja. To su detaljno objašnjeno u izvješću, osobito u Poglavlju 2, na kojoj bi trebao biti referenca.

• pritisak kaznenog poslovanja. Građanskim predmetima rutinski odgođena ili prekinuto kako bi se napravilo mjesta za kaznena poslovanja, uzrokuju neprihvatljivo kašnjenje i trošak. Ispitanici su se žalili i dugih čekanja prije nego što su se čuli slučajeva, kao i kašnjenja u izdavanju presude u sud sjednice. (2. poglavlje, stavci 4-10)
• potreba za veći stupanj specijalizacije pravosudne. Praktikanti i sudski korisnici su bili jako u korist veći stupanj specijalizacije u šerifa sud, uglavnom u obiteljsko pravo, trgovačko pravo, tjelesne ozljede, potrošačkih i stambenih slučajeva. Postojeći sustav omogućuje specijalizaciju i pravosudne kontinuitetu teže ostvariti. (2. poglavlje, stavci 11-12)
• hijerarhija sudova i odgovarajuće korištenje sudskih resursa. Nadležnosti Suda sjednice i šerif suda u velikoj mjeri preklapaju, slobodno sa strankama da odaberu gdje će ići na sud, bez obzira na važnosti ili složenosti predmeta. S izuzetkom malih potraživanja i sažetak uzrokuje ima neograničeno pravo žalbe na unutrašnjem House. Tekuće raspodjele poslovanja je rasipan i neefikasan, i ne promiče učinkovita dostava pravde. (2. poglavlje, stavci 13-16)
• Preko oslanjanje na privremenom resursa. Part-time i privremeni članovi pravosuđa sve čine sastavni dio programa suda u oba suda sjednice i šerifa sudova. Bilo je pritužbi i nedostatka iskustva i predanost. Bilo je i zabrinutost glede primjerenosti bavljenje odvjetnika ili zagovarati obje se pojavljuju i sjedi u pravosudnog kapaciteta u istom sudu. (2. poglavlje, paragraf 17)
• potreba za učinkovito upravljanje slučaj i reformiranog procedure. Velika je većina ispitanika smatrala je sud, a ne stranke, treba kontrolirati ponašanje i tempo parnicama. Tu je podrška za veće ovlasti slučaj upravljanja i sankcije za stranke koje se ponašaju nerazumno ili ne poštujete Sudskog poslovnika. (2. poglavlje, stavci 18. do 21.)
• ulaganja u informacijske tehnologije. Ispitanici su bili snažno je mišljenje da je sudski sustav trenutno nije iskorištavanju mogućnosti koje informacijska tehnologija pruža za poboljšanje učinkovitosti i upravljanje ponašanja državnih poduzeća. (2. poglavlje, stavak 22)
• stranka litigants i novi forum ili metoda za koje se bave niže vrijednosti predmetima. Za litigants koji nemaju pravno zastupanje, čak i one sudske postupke dizajniran s njima na umu svibanj biti nedostupni. Ispitanici su također napomenuo da je stranka litigants svibanj nanijeti nepotrebne trošak i odgoditi kroz unfamiliarity sa postupcima ili destruktivan ponašanje i da se čvršće mjere su ponekad potrebne da se bave onima koji su u potjeru tvrdnje bez zasluga ili nerazumno ponašaju. (2. poglavlje, stavci 23-24)
• Problemi koji se odnose na troškove financiranja i parnice. Ispitanici upozorila na troškove parnice i primijetio da samo oni sa znatnim bogatstvo ili koji su podobni za pravnu pomoć može priuštiti prepirati. Bilo je zabrinutost manjak između onoga što klijenti trebaju platiti njihov pravni savjetnici i što oni mogu oporaviti u troškove od druge strane, te o oporezivanju pravosudnih računa. (2. poglavlje, stavci 25-28)
Preporuke
Pregled predlaže paket strukturalne i funkcionalne reforme za rješavanje problema identificiranih. To su detaljno raspravlja u izvještaj, koji sadrži puni popis preporuka i referenca na kojoj bi trebao biti napravljen. Glavni preporuke prikazane su u nastavku:

Struktura civilnog pravosudnog sustava (poglavlje 4)
• škotski sud usluga treba planirati za uklanjanje dijela vremena sudskih resursa, koji bi trebao biti dostupan samo za hitne slučajeve (vidi stavak 30).
• Sustav bi trebao biti predstavljen pri čemu broj sheriffs u svakoj sheriffdom bi trebao biti je označena kao specijalisti za određena područja prakse, uključujući i svečana kriminal, opće građanske, tjelesne ozljede, obitelj i komercijalni (vidi stavke 64, 66).
• nacionalni Sheriff žalbe sud je trebao biti osnovan, da čuju sažetak žalbe kaznenih i građanskih žalbama sudaca iz distrikta (vidi dolje) i sheriffs. Izvješće ide na to izraditi detaljne preporuke o strukturi i sastav novog suda (vidi stavak 79).
• lišavajući (tj. isključivo) nadležnost suda šerif trebao biti povećan, sa svoje sadašnje razine od 5,000 £ to £ 150,000 (vidi stavak 123).
• specijalističke tjelesne ozljede sud treba biti oformljen, sa sjedištem u Edinburghu Sheriff nadležnom sudu, ali u cijeloj Škotskoj. Progoniteljima tako će imati izbor između lokalnog pristupa pravdi ili prednosti šerif suda sa svim-Škotska nadležnosti (vidi stavak 154).
• nove sudačke dužnosti treba biti oformljen, da je sudac okruga. Sudac okruga će sjediti u šerif sudu i čuti sažetak kaznenih poslovnog i civilnog potraživanja od skromne vrijednosti (vidi stavak 176).

Novi slučaj modela upravljanja (poglavlje 5)

Etiketa sustav bi trebao biti predstavljen sudu sjednice i šerifa sudu. Slučaj će biti dodijeljeno posebno suca ili šerif, koji bi se bavio svim saslušanjima u tom predmetu (vidi stavke 44, 45, 62, 72, 73).
Uz određene iznimke, sve akcije trebaju biti predmet sudskog slučaja upravljanja. Ročište slučaj uprava treba biti fiksni ubrzo nakon što su podnijeli tužbu. Bilo bi normalno odvijati putem poziva telefonske konferencije. Izvještaj daje detaljne odredbe za pitanja kako bi se rješavati na ročištu slučaja upravljanja, kao što je razmjena informacija i usmjeravajući se na pitanja od strane stranaka predstavnika. Glavni izuzetak bi bio osobne ozljede akcijama, za koje je poseban slučaj toka upravljanja odredbe već su napravili (vidi stavke 48, 74, 77 - 81).
U šerif sud akcija će biti prebačen na sud u kojem šerif sa relevantnim specijalnost je rezident. Proceduralni posao će se obaviti putem e-pošte, telefon, video konferencije ili u pisanom obliku (vidi stavak 61).
Distrikt suci će imati nadležnost za čuti stanovanje akcije, akcije za plaćanje od £ 5000 ili manje, a uputnice i žalbe iz dječje rasprava, i istodoban nadležnosti sa sheriffs u obitelji akcijama (vidi stavak 71).
Ima bi trebao biti jedan novi skup pravila za slučajeve za £ 5000 ili manje (zove "pojednostavljeni postupak '). Nova pravila trebala bi se temeljiti na rješavanju problema ili intervencionista pristup u kojem sud treba utvrditi probleme i odrediti što želi vidjeti i čuti putem dokaze ili argumente. Pravila trebaju biti napisani na engleskom ravnici i nacrt za party litigants nego pravne prakse (vidi paragrafe 125-127, 131).
Škotski Vlada treba razvijati i proširivati u sudski savjet-usluge, uključujući usluge koje nude stručnu pomoć u stambenim pitanjima, kao dio šire strategije za poboljšanje i koordinirati pružanje javno financira civilno pravnu pomoć i savjete općenito (vidi stavak 147 ).

Informacijska tehnologija (poglavlje 6)
• Izvješće podržava povećanu upotrebu IT-a i daje detaljne preporuke uključujući: korištenje e-pošte kao sredstva komunikacije sa sudovima i pravosuđu, video i telefonske konferencije i digitalno snimanje dokaza (vidi stavak 84).

Posredovanje i druge oblike rješavanja sporova (poglavlje 7)
• Izvješće priznaje vrijednost Alternative Dispute Resolution, i donosi prijedloge, kao što su besplatno posredovanje usluga za zahtjeve u skladu s novim pojednostavljeni postupak (vidi stavke 37-39).

Moderiranje naselje (Chapter 8)
• Postoje detaljne preporuke na obvezno koristiti u osobne ozljede slučajeva pre-akcije protokola za cilj osigurati rano razmjena informacija i omogućavanje slučajeva da se isplaćuju rano, prilično i, ako je moguće, bez parnica (vidi stavke 33, 34, 53) .
• Ili party bi trebao biti u mogućnosti to napraviti formalnu ponudu u naselju potraživanja (trenutno samo branitelji mogu učiniti). Izvješće se razmatra implikacije za troškove koje svibanj slijede iz odbijaju takve ponude (vidi paragrafe 85 - 91).

Jačanje suda slučaju ovlasti upravljanja (poglavlje 9)
• vođenje princip pravila suda treba da njihov cilj je pružiti strankama sa samo rješavanje svojeg spora u skladu s njihovim materijalnog prava, na fer način i uz zbog odnosu na gospodarstvo, razmjernosti i učinkovito korištenje resursa u stranaka i suda (vidi stavak 13).
• Izvješće daje preporuke za poboljšanje suda u slučaju ovlasti upravljanja, uključujući i rano otkrivanje dokumenata (vidi stavak 38.), veće korištenje izjave svjedoka umjesto usmenog svjedočenja (vidi paragraf 47), skraćeno pismenih iskaza (vidi stavak 60) i odgovarajuće korištenje stručnih dokaza (vidi stavke 78-91).
• Ili party bi trebao biti u mogućnosti zatražiti od suda da raspolažu slučaja po kratkom postupku (tj. bez nastavka za puni rasprava), ako druga stranka nema stvarne izglede za uspjeh i nema drugoga uvjerljiv razlog zašto bi trebao nastaviti slučaj (vidi stavak 103).
• Postoje i preporuke za učinkovito upravljanje suda vremena, kao što zahtijeva stranaka da se dogovore raspored za prezentiranje dokaza (vidi stavak 117) i veću uporabu pisane argumente (vidi paragrafe 119, 126).
• Sud treba imati opće moć da nametne sankcije za nepoštivanje pravila ili sudskih naloga. Opsežan popis je predložena sankcija, uključujući odobravanje dekret protiv nepouzdan stranke, smatrajući slučaja ili izradu naloga u odnosu na troškove (vidi paragrafe 146, 148).
• Sud treba imati moć naći sve one s pravima publike (advokati, odvjetnici, itd.), osobno odgovorni za troškove occasioned po vlastitom krivnjom, ili gdje je krivim za zlouporabe postupka (vidi stavak 149).
• Izvještaj preporučuje pojačan ovlasti za sudova da naloge ograniči mogućnost da prepirati stranaka koje ustraju u ponašanju u iznosu od zlouporabe postupka (vidi stavak 190).

Presude (poglavlje 10)
• preporuke uključuju on-line registar slučajeva u kojima je presuda bila otvorena za više od tri mjeseca: sudac treba biti dužan dati objašnjenje za kašnjenje (vidi stavak 35).

Pristup pravdi za party litigants (poglavlje 11)
• Postoje i preporuke za unapređenje javnog pravnog obrazovanja (vidi stavak 8), poboljšano pružanje online informacija za članove javnosti (vidi stavke 22, 24), razvoj u sudski savjet usluge (vidi stavke 36-38) i prava ležao predstavnika (ili 'McKenzie prijatelji ") od strane litigants (vidi stavak 53).

Sudska kontrola i javni interes parničenja (poglavlje 12)
• Sadašnji zakon o naslov i interes za tužiti se pretjerano restriktivan i trebala bi biti zamijenjena jednim test, naime, da li je molitelj je pokazao dovoljan interes u predmetu postupka (vidi stavak 25).
• Petitions for sudska kontrola treba dovesti odmah i, u svakom slučaju, u roku od tri mjeseca (vidi stavke 38-39).
• zahtjev za dobivanje ostaviti da nastavite s aplikacijom za sudske revizije trebaju biti uvedeni. Test bi trebao biti da li zahtjev ima pravi izglede za uspjeh (vidi stavke 51-52).
• Sud treba imati snage da se posebne naredbe u odnosu na troškove u slučaju podizanja značajnim pitanjima od javnog interesa. To može uključivati kako je na početku ili tijekom postupka za učinak da molitelj neće biti odgovorni za troškove akcije, čak i ako uspije, ili da će troškovi uspješne stranke bit će ograničeno na određenu iznos (vidi stavak 73).

Multi-party akcije (poglavlje 13)
• Izvješće preporučuje da bi trebao biti poseban postupak za rješavanje s višestrukim zahtjevima koje dovesti do zajedničke ili slične probleme i činjenicu ili zakon, na primjer, parnica koje proizlaze iz masovnih katastrofa ili odgovornost za neispravne proizvode. Detaljnije su preporuke u pogledu mogućnosti da se takav postupak bi imati, uključujući i posebne aranžmane financiranja za multi-party akcija da se upravlja škotski Legal Aid Board (vidi paragrafe 64-119).

Troškovi i financiranje parničenja (Poglavlje 14)
• Detaljni preporuke su na oporavak troškova. Troškovi parničenja trebaju činiti dio doznačiti predloženog građanskog pravosuđa Vijeće za Škotska (vidi dolje), u tijeku kojeg je škotski Vlada treba osnovati radnu skupinu koja će gledati na pitanje troškova (točke 50-67).
• ureda revizora Suda sjednice i šerif sud revizori bi trebali biti plaćen postove, predmet uobičajenih pravila u vezi javnih obveza. Izvješće daje daljnje preporuke o kvalifikacijama, uloga i naknadu za rad revizora (vidi stavak 83).
• Postoje preporuke u cilju poboljšanja sistema za oporezivanje račune, kao što su veće korištenje IT (vidi stavak 85).
• Iako postoje preporuke o spekulativne naknadu dogovora u tijeku ishod pregleda u Engleskoj i Walesu, preporučuje se da se taj problem hitno treba rješavati predložene radne skupine o sudbenom troškovi (vidi paragrafe 125-127).
• Škotski Vlada bi trebala istražiti s pružateljima osiguranje prostora za poboljšanje javne svijesti i sve dobrovoljne dimnjak pravnih troškova osiguranja (vidi stavak 140).
Civil Justice Vijeće za Škotska (poglavlje 15)

Civil Justice Vijeće za Škotska bi trebao biti uspostavljen s odgovornošću za izradu pravila suda. Njegove odložiti će biti slična onoj u ovom izmjena: držati pod pregled pružanje civilne pravde od strane sudova u Škotskoj, uključujući pitanja kao što su struktura sudova, njihove nadležnosti, postupci i metode rada, te troškove parničenja. Za civilno pravosuđa Vijeće za Škotska će pratiti provedbu ovog izvještaja; primati izjave i prijedloge za reformu, imaju moć da istraživanje Komisija; zadržati na istom nivou i reformi i razvoja u drugim jurisdikcijama. Na ovaj način, reforme i poboljšanje civilnog pravosudnog sustava će se u tijeku postupka (vidi stavke 51-59).

Izvještaj
Izvješće je objavljeno u dva sveska. Volume 1 sadrži predsjedavajućeg uvod, uvod u pregled (poglavlje 1), sažetak pitanja identificirana i preporuke (poglavlje 2), kratak pregled strukture civilnog pravosudnog sustava u Škotskoj, koji je usmjeren na lay čitatelja (poglavlje 3) i poglavlja 4 - 9 sa svojim prilozima. Volume 2 sadrži poglavlja 10 do 15 sa svojim prilozima, popis sastanaka tijekom pregled, kopiju izvještaja od strane Rt Hon Gospodin Penrose na poslovanje Unutrašnji Kuća i bibliografija. Za lakšeg snalaženja, oba sveska sadrže potpuni popis preporuka koje je pregled i sadržane u Izvješću.
Izvješće je predstavljena Kabinet sekretara za pravosuđe, Kenny MacAskill MSP. To će biti za škotski ministara da odluči kako bi unaprijedili preporuke koje Pregled sada je napravio.

Trackback URI | Comments RSS