ג 'ונתן מיטשל QC

כמצופה, בדו"ח שפורסם הבוקר ב לכתובת זו. זה בשני כרכים, כניסה כקובצי PDF; כרך 1 הוא 375 עמודים, כרך 2 היא 323. יש תשע תקציר הדף שהוא מצוטט להלן בשלמותו. תגובה יעקבו אחר.

על רקע סקירה
בחודש פברואר 2007 אז שר המשפטים, קאתי Jamieson, שאל האדון השופט קלרק, את Rt Hon לורד גיל, לבצע ביקורת רחב היקף של מערכת בתי משפט אזרחיים בסקוטלנד. למחול של סקירה היה כדלקמן:
כדי לבדוק את הפרשה של צדק אזרחי על ידי בתי המשפט בסקוטלנד, כולל מבנה, השיפוט שלהם, נהלים ושיטות עבודה, נתקל ביחס מסוים
• העלות של התדיינות למסיבות כדי הארנק הציבורי;

• תפקיד של גישור שיטות אחרות ליישוב סכסוכים ביחס תהליך המשפט;

• פיתוח שיטות מודרניות של תקשורת וניהול המקרה; ו

• הנושא של התמחות של בתי משפט או הליכים, לרבות היחסים בין בית המשפט האזרחי והפלילי;

ולדווח תוך 2 שנים, עושה וממליצה על שינויים במטרה לשפר את הגישה צדק האזרחים בסקוטלנד, קידום ברזולוציה מוקדם של חילוקי דעות, מה שהופך את השימוש הטוב ביותר של משאבים, להבטיח כי מקרים הם עסקו בדרכים בהם היא פגיעה מידתית על הערך, החשיבות והמורכבות של הנושאים שהועלו.
ההנהלה הסקוטי של דוח 'מודרני דינים עבור סקוטלנד המודרנית ", הסביר את הרקע להחלטה לצאת עם עיין. זה להגדיר את סוגיות המפתח שבהן סקירה היה צפוי כתובת ואת העקרונות כי ההנהלה נחשב צריך לחזק את עבודתה.

מועצת פרויקט, המדיניות הקבוצתית ואת צוות ביקורת

סקירה החלה את עבודתה בחודש אפריל 2007, כאשר הלורד השופט קלרק היה הצטרפה על ידי מועצת פרויקט:
מותק לורד מקיואן; שריף המנהל ג 'יימס טיילור, שריף המנהל של גלזגו Strathkelvin; ו Mhairi סטיבן שריף, שריף באדינבורו.

הדירקטוריון היה בסיוע מדיניות קבוצתית הכוללת אנשים עם ידע ומומחיות במיוחד בהיבטים שונים של צדק אזרחי. מנהליות תמיכה במחקר סופק על ידי צוות בראשות סקירה לינדסי Nicoll, כמו המזכיר ביקורת. פרטים נוספים ניתן למצוא בדוח, פרק 1.

התייעצות
בחודש נובמבר 2007, הוציא סקירה נרחבת ייעוץ נייר וקיבלתי מעל 200 תגובות, מ: המקצוע המשפטי; השלטון המקומי; ארגונים התנדבותיים; למבטחים; מסחר האיגודים; ואחרים. מלבד היכן הסודיות היה מתבקש, כל התגובות ההתייעצות, כמו גם נייר ייעוץ עצמה, ניתן למצוא באתר האינטרנט של בתי המשפט האזרחי סקירה על http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. הנאמנים סקירה צוות גם קיימו מספר פגישות עם קבוצות עניין, מתרגלים, מנהלים בית המשפט ומערכת המשפט, וכן התחייבה למעשה למצוא את הביקורים אנגליה ואירלנד שם הם ביקרו בבתי המשפט, נפגשו שחקני מפתח במערכות הצדק האזרחי של אלה שיפוט.
העקרונות בבסיס סקירה
סקירה לאמץ המטרה שלה מקיף את המטרה של להבטיח כי לבתי המשפט האזרחיים לספק לציבור מערכת על איכות גבוהה של צדק אזרחי. העקרונות שלפיהם מערכת כזו צריך לפעול ניתן סיכם כדלקמן:
• זה צריך להיות הוגן הנהלים ושיטות העבודה;
• זה צריך להיות מתאים כדי להבטיח צדק תוצאה של מחלוקות;
• זה צריך להיות נגיש לכל ורגיש לצרכים של מי להשתמש בו;
• לא צריכה לעודד את ההחלטה מוקדם של מחלוקות להתמודד עם מקרים כמו במהירות עם הכלכלה ככל שעולה בקנה אחד עם הצדק;
• את זה צריך לעשות שימוש יעיל של המשאבים שלה, הקצאת אותם מקרים ביחס החשיבות והערך של בעיות על כף המאזניים; ו
• זה צריך להתייחס יעיל של משאבי התעסוקה של אחרים.

זה חשוב כי בתי המשפט בשורת הפקודה שלהם משאבים משפטיים, מנהליים פיזית מספיק על מנת לעמוד בדרישות עליהם באופן עקבי עם העקרונות לעיל.
בתי המשפט, כמו רשויות ציבוריות, חייבים לפעול באופן תואם את האמנה האירופית לזכויות האדם. זו ביסודה יש גם סקירה של העבודה, לבין ביקורת רואה שכל המלצותיה להיפגש כי הבדיקה.

המערכת הנוכחית
מספר נושאים מרכזיים הגיח התייעצות. אלה הם דנו בפרוטרוט בדו"ח, בפרט בפרק 2, אשר הפניה צריכה להיעשות.

• הלחץ של עסקי פלילי. האזרחים הם המקרים נדחות באופן שגרתי או קטע כדי לפנות מקום העסק פלילית, בגרימת עיכוב מקובל וההוצאות. המשיבים התלוננו על ההמתנה הארוכה לפני המקרים נשמעו, ולאחר עיכובים במתן פסקי דין בבית המשפט של מושב. (פרק 2, פסקאות 4-10)
• הצורך במידה רבה של התמחות שיפוטית. מתרגלים ומשתמשים המשפט היו בתוקף לטובת במידה רבה של התמחות בבית המשפט את השריף, בעיקר בתחום דיני המשפחה, משפט מסחרי, פגיעה אישית, הצרכן במקרים דיור. המערכת הנוכחית עושה התמחות והמשכיות שיפוטית קשה להשיג. (פרק 2, פסקאות 11-12)
• ההיררכיה של בתי המשפט להשתמש במשאבים מתאימים שיפוטית. סמכות השיפוט של בית המשפט של מושב בית המשפט ואת השריף חופפים במידה רבה, עם הצדדים חופשיים לבחור היכן להתדין ללא קשר החשיבות או המורכבות של המקרה. למעט תביעות קטנות סיכום גורם יש זכות בלתי מוגבלת של ערעור לבית פנימית. ההקצאה הנוכחית של העסק היא בזבזנית ולא יעילה, ולא לקדם את המסירה יעיל של צדק. (פרק 2, פסקאות 13-16)
• במהלך הסתמכות על משאבים זמניים. במשרה חלקית וחברי זמני של מערכת המשפט ויותר ומהווים חלק אינטגרלי של התכנית המשפט הן בית המשפט של מושב ומגרשי השריף. היו תלונות של חוסר ניסיון ומחויבות. היו גם חששות לגבי התאמה של תרגול או עורך דין עו"ד הן מופיעות במושב יכולת שיפוטית בבית המשפט אותו מאוד. (פרק 2, סעיף 17)
• את הצורך בניהול יעיל במקרה והנהלים רפורמה. רובם המכריע של המשיבים חשב בית המשפט, במקום הצדדים, צריך לשלוט בקצב ההתנהגות של התדיינות משפטית. היתה תמיכה גדולה יותר סמכויות ניהול התיק ואת הסנקציות על הצדדים אשר מתנהגים באופן בלתי סביר או לא תעמוד כללי המשפט. (פרק 2, פסקאות 18 - 21)
• השקעה בטכנולוגיה מידע. המשיבים היו בעוצמה של התצוגה כי מערכת המשפט היא כרגע לא מנצל את מלא הזדמנויות כי טכנולוגיית המידע מציע לשפר את היעילות של התנהלות וניהול העסק אזרחית. (פרק 2, סעיף 22)
• המפלגה הדין פורום חדש או שיטה להתמודדות עם מקרים ערך נמוך. עבור התובעים, שאין להם ייצוג משפטי, אפילו אלה הנהלים המשפט נועד עם אותם בחשבון עשוי להיות נגיש. המשיבים ציינו גם כי התובעים צד עלול לגרום הוצאה מיותרת ועיכוב דרך unfamiliarity עם נהלים או התנהגות מפריעה וכי אמצעי תקיף נדרשים לפעמים כדי להתמודד עם מי לפתח טענות בלי הכשרון או מתנהגים באופן בלתי סביר. (פרק 2, פסקאות 23-24)
• בעיות הקשורות עלות ומימון של התדיינות משפטית. המשיבים הפנה את תשומת הלב עלות של התדיינות ציין כי רק בעלי עושר רב או הזכאים לסיוע משפטי יכולים להרשות לעצמם לדון. היו חששות לגבי הפער בין מה הלקוחות צריכים לשלם היועצים המשפטיים שלהם ומה הם יכולים להתאושש בהוצאות מן הצד השני, וגם על מיסוי של חשבונות שיפוטית. (פרק 2, פסקאות 25-28)
המלצות
סקירה מציעה חבילה של רפורמות מבניות ופונקציונלית להתמודד עם הבעיות זוהו. אלה הם דנו בפרוטרוט בדו"ח, המכיל רשימה מלאה של המלצות אשר הפניה צריכה להיעשות. ההמלצות העיקריות הן סיכם להלן:

מבנה מערכת המשפט האזרחית (פרק 4)
• בית המשפט הסקוטית השירות צריך תוכנית להשמדתה של משאבים במשרה חלקית שיפוטי, אשר אמור להיות זמין למקרי חירום בלבד (ראה סעיף 30).
• מערכת צריך להיות הציג לפיו מספר השריף ב sheriffdom כל צריך להיות מיועדים מומחים בתחומים מסוימים של אימון, כולל פשע רציני, אזרחי כללי, פגיעה אישית, משפחה ומסחר (ראו פסקאות 64, 66).
• פנייה שריף לאומי בית המשפט יש לקבוע, לשמוע סיכום לערעורים פליליים לערעורים אזרחיים מן השופטים מחוז (ראה להלן) השריף. הדו"ח ממשיך לבצע המלצות מפורטות על מבנה והרכב של בית המשפט החדש (ראה סעיף 79).
• privative (כלומר בלעדי) השיפוט של בית המשפט השריף צריכה להיות מוגברת, מהרמה הנוכחית של £ 5,000 £ 150,000 (ראה סעיף 123).
• מומחה בית המשפט פגיעה אישית יש ליצור, מבוסס באדינבורו שריף המשפט אבל עם השיפוט ברחבי סקוטלנד. הרודפים יהיה וכך יוכלו לבחור בין הגישה המקומית הצדק או את היתרונות של בית המשפט של שריף עם כל השיפוט סקוטלנד (ראה סעיף 154).
• Office שיפוטית חדשה יש ליצור, כי השופט של מחוז. שופט מחוז היה יושב בבית המשפט השריף ולשמוע עסקים סיכום פליליים ותביעות אזרחיות של ערך צנוע (ראה סעיף 176).

דגם חדש של ניהול התיק (פרק 5)

מערכת תוית צריך להיות הציג בבית המשפט של מושב בית המשפט ואת השריף. מקרה יהיה להקצות שופט מסוים או שריף, מי היה להתמודד עם כל הדיונים במקרה זה (ראו פסקאות 44, 45, 62, 72, 73).
למעט חריגים מסוימים, כל הפעולות צריך להיות כפוף ניהול התיק המשפטי. דיון מושלם מקרה צריך להיות קבוע זמן קצר לאחר ההגנות הם תקועים. זה בדרך כלל מתבצעות באמצעות שיחת ועידה בטלפון. דו"ח מפורט הפרשה הופך את העניינים כדי לטפל בדיון וניהול המקרה, כגון לחילופי מידע ואת מקוד של בעיות על ידי נציגי הצדדים. החריג העיקרי יהיה פעולות פגיעה אישית, אשר תזרים הוראות מיוחדות במקרה מושלם כבר גרם (ראה פסקאות 48, 74, 77-81).
בפעולות השריף המשפט יועברו לבית המשפט שבו שריף עם specialism הרלוונטי הוא תושב. פרוצדורלי העסק ינוהל באמצעות דוא"ל, טלפון, ועידות וידאו או בכתב (ראה סעיף 61).
שופטי המחוזי תהיה סמכות לשמוע פעולות דיור, פעולות עבור תשלום של 5,000 £ או פחות, והפניות וערעורים מתוך הדיונים של הילדים, וכן סמכות מקבילה עם השריף בפעולות המשפחה (ראה סעיף 71).
צריך להיות קבוצה חדשה אחת של כללים במקרים עבור £ 5,000 או פחות (המכונה "נוהל פשוטה '). הכללים החדשים צריך להיות מבוסס על בעיה בגישה לפתרון או התערבות שבו בית המשפט אמור לזהות את הבעיות ולהגדיר מה היא רוצה לראות או לשמוע על דרך של ראיות או טיעון. את הכללים צריך להיות כתוב באנגלית פשוטה להתגייס עבור מפלגה התובעים ולא מתרגלים משפטי (ראו פסקאות 125-127, 131).
הממשלה הסקוטית לפתח ולהרחיב את שירותי ייעוץ ב-המשפט, לרבות שירותי מציע לעזור מומחה בענייני דיור, כחלק מאסטרטגיה רחבה יותר כדי לשפר לתאם את אספקת בפומבי סיוע במימון ייעוץ משפטי אזרחי בדרך כלל (ראה סעיף 147 ).

טכנולוגיית המידע (פרק 6)
• דו"ח תומך בשימוש מוגבר של ה-IT ומאפשר כולל המלצות מפורטות: השימוש בדוא"ל כאמצעי תקשורת עם בתי המשפט ומערכת המשפט; וידאו ושיחות ועידה בטלפון; לבין הקלטה דיגיטלית של ראיות (ראה סעיף 84).

גישור וצורות אחרות של יישוב סכסוכים (פרק 7)
• הדו"ח מזהה את הערך של יישוב סכסוכים אלטרנטיבי, ועושה הצעות כגון שירות גישור בחינם בתביעות לפי הנוהל החדש מופשטת (ראה פסקאות 37-39).

סיוע ההתנחלות (פרק 8)
• יש המלצות מפורטות על השימוש חובה במקרים של פגיעה אישית מראש פרוטוקולים פעולה שנועדה להבטיח חילופי מוקדם של מידע המאפשר במקרים לסלקן מוקדם, בצורה הוגנת, במידת האפשר, ללא התדיינות (ראו פסקאות 33, 34, 53) .
• כל אחד מהצדדים צריך להיות מסוגל להציע רשמי בהתנחלות של תביעה (כרגע רק המגינים יכולים לעשות זאת). הדו"ח דן בהשלכות על הוצאות שעלולות פעל מתוך סירוב הצעה כזאת (ראו פסקאות 85-91).

שיפור של בית המשפט סמכויות ניהול התיק (פרק 9)
• העיקרון המנחה של הכללים של המשפט צריך להיות כי מטרתם היא לספק הצדדים עם פתרון צודק של הסכסוך שלהם בהתאם לזכויות המהותיות שלהם, באופן הוגן ביחס בשל הכלכלה, המידתיות שימוש יעיל של משאבים של הצדדים ועל בית המשפט (ראה סעיף 13).
• דו"ח גורם המלצות לשיפור של בית המשפט סמכויות ניהול התיק, כולל גילוי מוקדם של מסמכים (ראה סעיף 38), שימוש רב יותר של הצהרות העד במקום עדות בעל פה (ראה סעיף 47), מקוצר בכתב טענות (ראה סעיף 60) ואת שימוש הולם של עדות מומחה (ראה פסקאות 78-91).
• כל אחד מהצדדים צריך להיות מסוגל מבקשת מבית המשפט לסלק על הסף במקרה (כלומר, ללא הליך לשימוע מלא) אם הצד האחר אין סיכוי אמיתי של הצלחה ואין שום סיבה משכנעת אחרים למה המקרה צריך להמשיך (ראה סעיף 103).
• יש המלצות עבור ניהול יעיל של זמן המשפט, כגון המחייב הצדדים להסכים לוח זמנים הצגת ראיות (ראה סעיף 117) לבין שימוש רב יותר של טיעונים בכתב (ראה סעיפים 119, 126).
• בית המשפט צריך כוח הכללית להטיל סנקציות על כישלון לנהוג בהתאם לכללים או צווי בית משפט. רשימה מקיפה של סנקציות הוא הציע, כולל מתן צו נגד המפלגה ברירות מחדל, לזלזל במקרה או לבצע הזמנות ביחס הוצאות (ראה סעיפים 146, 148).
• בית המשפט צריך כוח כדי למצוא את כל אלה עם זכויות של הקהל (עורכי דין, עורכי דין וכו ') באחריות אישית הוצאות נגרמו על ידי אשמתו שלהם, או איפה אשמה של התעללות של התהליך (ראה סעיף 149).
• דו"ח ממליצה משופרת סמכויות בתי המשפט להפוך את הצווים מגבילים את היכולת של הצדדים לדון מי מתעקש לנהל בהיקף של התעללות של התהליך (ראה סעיף 190).

פסקי דין (פרק 10)
• המלצות לכלול לרשום מקוון של מקרים בהם השיפוט היה מעולה יותר משלושה חודשים: השופט צריך להיות נדרש לספק הסבר על העיכוב (ראה סעיף 35).

גישה צדק עבור התובעים צד (פרק 11)
• יש המלצות לקידום החינוך המשפטי הציבורי (ראה סעיף 8), הוראה מקוונת משופרת של מידע עבור אנשי ציבור (ראו סעיפים 22, 24), פיתוח ב-שירותי ייעוץ המשפט (ראה פסקאות 36-38) לבין זכויותיהם של נציגי שכבתי (או "חברים מקנזי ') של צד התובעים (ראה סעיף 53).

ביקורת שיפוטית בהתדיינות עניין לציבור (פרק 12)
• החוק הנוכחי על שם ועניין לתבוע היא מגבילה מדי וצריכה להיות מוחלף על ידי מבחן יחיד, דהיינו, האם העותרת הוכיחה עניין מספיק לנושא של ההליכים (ראה סעיף 25).
עתירות • לביקורת שיפוטית צריך להיתבע בהקדם, בכל מקרה, בתוך תקופה של שלושה חודשים (ראו פסקאות 38-39).
• דרישה לקבל לעזוב כדי להמשיך עם בקשה לביקורת שיפוטית צריך להיות מוצג. המבחן צריך להיות אם את העתירה יש סיכוי אמיתי של הצלחה (ראה פסקאות 51-52).
• בית המשפט צריך כוח לבצע הזמנות מיוחדות ביחס הוצאות במקרים העלאת סוגיות משמעותיות עניין לציבור. זה יכול לכלול צו עשה בתחילת או במהלך ההליכים, לפיה העותר לא תהיה אחראית לכל ההוצאות של הפעולה, גם אם לא מוצלחים, או כי ההוצאות של המפלגה יהיה מוצלח כתרים בשעה מסוימת הסכום (ראה סעיף 73).

ריבוי פעולות המפלגה (פרק 13)
• דו"ח ממליצה צריך להיות נוהל מיוחד להתמודדות עם תביעות מרובות אשר הוליד את המשותף או בעיות דומות של עובדה או חוק, למשל, התדיינות הנובעים של אסון המוני או חבות בגין מוצרים פגומים. המלצות מפורטות בדבר מתקבלות תכונות כזה היה ההליך, לרבות הסדרי מימון מיוחד עבור ריבוי פעולות המפלגה להיות מנוהל על ידי הסקוטי לסיוע משפטי Board (ראה פיסקאות 64-119).

עלות ומימון של התדיינות (פרק 14)
• המלצות מפורטות נעשים על ההתאוששות של הוצאות. העלות של התדיינות צריכה טופס חלק למחול של השופט הציע האזרחי המועצה סקוטלנד (ראה להלן); ממתינים אשר הממשלה הסקוטית צריך להקים קבוצת עבודה להסתכל על הנושא של ההוצאות (פסקאות 50-67).
• משרדו של רואה החשבון המבקר של בית המשפט ועל רואי החשבון של מושב בית המשפט צריך להיות השריף הודעות שכירים, כפופה לכללים הרגילים בדבר מינויים ציבוריים. דו"ח גורם המלצות נוספות על הכישורים, תפקיד וגמול של רואי החשבון (ראה סעיף 83).
• יש המלצות שנועדו לשפר את מערכת מפרכת עבור חשבונות, כגון שימוש רב יותר של ה-IT (ראה סעיף 85).
• אמנם אין המלצות מתקבלות על הסדרי תשלום ספקולטיביות ממתינים לתוצאה של ביקורת באנגליה ובוויילס, מומלץ כי בעיה זו בדחיפות צריך להיות מטופל על ידי קבוצת העבודה המוצעת על הוצאות שיפוטית (ראו פסקאות 125-127).
• הממשלה הסקוטית צריכים לבדוק עם ספקי הביטוח את היקף לשיפור המודעות הציבורית והגברת ספיגת מרצון של ביטוח הוצאות משפטיות (ראה סעיף 140).
אזרחית המשפטים המועצה סקוטלנד (פרק 15)

אזרחית המשפטים המועצה סקוטלנד יש להקים עם אחריות שרטוט כללי של בית המשפט. שבאחריותו יהיה דומה לזה של זה סקירה: אל תבחן את הפרשה של צדק אזרחי על ידי בתי המשפט בסקוטלנד, כולל בנושאים כמו מבנה של בית המשפט, השיפוט שלהם נהלים ושיטות עבודה, ואת העלות של התדיינות משפטית. אזרחית המשפטים המועצה סקוטלנד יהיה לפקח על יישום דוח זה; לקבל ייצוגים והצעות לרפורמה; הכוח מחקר ועדת; ו לפגר רפורמות והתפתחויות שיפוט אחרים. בדרך זו, רפורמה ושיפור של מערכת המשפט האזרחי יהיה תהליך מתמשך (ראה פסקאות 51-59).

דו"ח
הדו"ח שפורסם בשני כרכים. Volume 1 מכיל את יו"ר של מבוא, הקדמה סקירה (פרק 1), סיכום של הבעיות זוהו והמלצות גרם (פרק 2), סקירה קצרה של המבנה של מערכת משפט אזרחי בסקוטלנד, שנועדה לקורא ההדיוט (פרק 3) ו 4-9 פרקים עם הנספחים שלהם. כרך 2 מכיל פרקים 10 עד 15 עם הנספחים, שלהם רשימה של פגישות שהתקיימו במהלך סקירה, עותק של הדו"ח על ידי Rt Hon הלורד פנרוז על העסק של בית הפנימיים ביבליוגרפיה. על מנת להקל על הפניה, שני הכרכים מכילים את הרשימה המלאה של ההמלצות שניתנו על ידי סקירה הכלול בדוח.
דו"ח שהוצג בפני מזכיר הממשלה למען צדק, קני MacAskill MSP. זו תהיה עבור השרים הסקוטי כדי להחליט כיצד לקדם את ההמלצות כי יש עכשיו סקירה עשה.

Trackback URI | RSS תגובות