ג 'ונתן מיטשל QC

כצפוי, הדוח שפורסם הבוקר בשעה לכתובת זו . זה בשני כרכים, זמינה כקובצי PDF: כרך 1 הוא 375 עמודים, כרך 2 הוא 323. יש תשעה עמודים תקציר אשר מצוטט להלן בשלמותו. תגובה יעברו מאוחר יותר.

רקע סקירה
בחודש פברואר 2007, אז ביקש שר המשפטים, קאתי ג 'יימיסון, השופט לורד קלרק, מותק מכביש לורד ג' יל, כדי לבצע ביקורת רחב היקף של מערכת בתי המשפט האזרחית בסקוטלנד. שבאחריותו של סקירה היה כדלקמן:
כדי לבדוק את הפרשה של צדק אזרחי על ידי בתי המשפט בסקוטלנד, לרבות המבנה שלהם, השיפוט, נהלים ושיטות עבודה, בשים לב מיוחדת
• עלות ההתדיינות לצדדים ועל הקופה הציבורית;

• את תפקיד התיווך ושיטות אחרות של יישוב מחלוקות ביחס לתהליך המשפט;

• פיתוח שיטות מודרניות של תקשורת וניהול המקרה: ו

• סוגיית ההתמחות של בתי המשפט או נהלים, כולל הקשר בין המשפט האזרחי והפלילי;

וכן לדווח תוך 2 שנים, קבלת המלצות על שינויים במטרה לשפר את הגישה לצדק אזרחי סקוטלנד, בקידום ההחלטה מוקדם של סכסוכים, עושה את השימוש הטוב ביותר במשאבים, ועל מנת להבטיח כי מקרים הם עסקו בדרכים שהן בסדר גודל דומה הערך, החשיבות והמורכבות של הבעיות שהועלו.
הסקוטי דו"ח ההנהלה של " Modern חוקי עבור סקוטלנד המודרנית , "הסביר את הרקע להחלטה לצאת על הסקירה. זה להגדיר את הנושאים המרכזיים שבהם סקירה היה צפוי כתובת העקרונות כי ההנהלה נחשב צריך לחזק את עבודתה.

מועצת המנהלים של הפרויקט, מדיניות קבוצתית ואת צוות ביקורת

סקירה החלה את עבודתה באפריל 2007, כאשר השופט לורד פקיד הצטרפו בחבר הנאמנים של Project ידי:
שר מקיואן הון; שריף ג 'יימס טיילור המנהל, המנהל השריף של גלזגו Strathkelvin; וסטיבן Mhairi שריף, שריף באדינבורו.

הלוח היה בסיוע מדיניות קבוצתית הכוללת אנשים בעלי ידע ומומחיות בפרט בהיבטים שונים של המשפט האזרחי. ניהול ותמיכה המחקר היה סיפק בידי צוות ביקורת בראשותו של לינדסי Nicoll, כמזכיר ועד ביקורת. פרטים נוספים ניתן למצוא בדו"ח, פרק 1.

יעוץ
בחודש נובמבר 2007, הוציא סקירה נרחבת ייעוץ נייר וקיבל מעל 200 תגובות , מ: המשפטנים; השלטון המקומי, ארגונים וולונטריים, חברות הביטוח; נסחרת האיגודים; ואחרים. מלבד היכן הסודיות נדרשה, כל התגובות על הייעוץ, כמו גם נייר התייעצות עצמו, ניתן למצוא באתר האינטרנט של בתי המשפט האזרחי ביקורת על http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. ועדת ביקורת צוות גם קיימו מספר פגישות עם קבוצות אינטרסים, העוסקים, מנהלי בית המשפט ומערכת המשפט, וכן התחייבה למעשה למצוא ביקורים אנגליה ואירלנד שם הם ביקרו בבתי המשפט נפגשו שחקני מפתח במערכות המשפט האזרחי של שיפוט אלה.
העקרונות בבסיס סקירה
סקירה אימצה כמטרה הארוכות שלה המטרה להבטיח כי בתי משפט אזרחיים לספק לציבור עם מערכת באיכות גבוהה של צדק אזרחי. העקרונות שלפיהם מערכת כזו צריכה לפעול יכול להיות סיכם כדלקמן:
• הוא צריך להיות הוגן הנהלים ואת נוהלי עבודה;
• הוא צריך להיות מתאים כדי להבטיח צדק תוצאה של סכסוכים;
• זה צריך להיות נגיש לכל ו רגישים לצרכים של מי להשתמש בו;
• לא צריך לעודד החלטה מוקדמת של מחלוקות להתמודד עם מקרים כמו במהירות עם הכלכלה ככל שעולה בקנה אחד עם הצדק;
• יש לבצע אפקטיבי ויעיל להשתמש במשאבים שלה, הקצאת אותם מקרים ביחס לחשיבות ערך של נושאים על הפרק; ו
• זה היה צריך להיות לגבי העסקת אפקטיבי ויעיל של משאבים אחרים.

זה חיוני כי בתי המשפט יש ב הפקודה שלהם שיפוטית מספיק, ניהול משאבים פיזיים על מנת לעמוד בדרישות עליהם באופן העולה בקנה אחד עם העקרונות לעיל.
בתי המשפט, כמו רשויות ציבוריות, לפעול באופן שיהיה תואם את האמנה האירופית לזכויות האדם. זה גם יש ביסוד העבודה של ביקורת, ביקורת רואה שכל המלצותיה לפגוש את הבדיקה.

כיום המערכת
מספר נושאים מרכזיים הגיח התייעצות. אלה בהרחבה בדו"ח, בפרט פרק 2, אשר ההתייחסות צריכה להיעשות.

• הלחץ של עסקי פלילי. במקרים האזרחי הם נדחים באופן שגרתי או הפסיק לעשות את הדרך עבור העסק פלילי, גרימת עיכוב חשבון פסולה ו. המשיבים התלוננו ארוך תקופות ההמתנה לפני המקרים נשמעו, ועל העיכובים במתן פסקי דין בבית המשפט של מושב. (פרק 2, פסקאות 40-10)
• צורך במידה רבה של ההתמחות המשפטית. מתרגלים ומשתמשים המשפט היו מאוד בעד במידה זו ההתמחות בבית המשפט השריף, בעיקר בתחום דיני המשפחה, משפט מסחרי, נזקי גוף, הצרכן במקרים דיור. המערכת הנוכחית עושה התמחות והמשכיות שיפוטית קשה להשגה. (פרק 2, פסקאות 11-12)
• ההיררכיה של בתי המשפט ועל שימוש נכון במשאבים שיפוטית. סמכות השיפוט של בית המשפט של מושב בית המשפט השריף חופפים במידה רבה, עם הצדדים חופשיים לבחור היכן לדון משנה חשיבות או מורכבות העניין. למעט תביעות קטנות סיכום גורמת קיימת זכות בלתי מוגבלת של ערעור לבית הפנימי. ההקצאה הנוכחית של העסק היא בזבזנית ולא יעילה, ואינה לקדם משלוח יעיל של צדק. (פרק 2, פסקאות 13-16)
• במהלך הסתמכות על משאבים זמניים. משרה חלקית וחברי זמני של מערכת המשפט יותר ויותר חלק אינטגרלי של התוכנית המשפט הן בית המשפט של מושב בית המשפט השריף. היו תלונות של חוסר ניסיון ומחויבות. היו גם חששות לגבי ההתאמה של פרקליט להתאמן או עו"ד שניהם מופיעים יושב בתפקיד שיפוטי בבית המשפט עצמו. (פרק 2, סעיף 17)
• את הצורך בניהול התיק יעילה ונהלים רפורמה. הרוב המכריע של המשיבים חשב בית המשפט, ולא הצדדים, צריך לשלוט על התנהגות קצב ההתדיינות. היתה תמיכה גדולה יותר סמכויות ניהול התיק ואת הסנקציות על צדדים שמתנהגים באופן בלתי סביר או לא תעמוד כללי המשפט. (פרק 2, פסקאות 18-21)
• השקעה בטכנולוגיית מידע. המשיבים היו בעוצמה של התצוגה לא שמערכת המשפט כרגע לוקח את מלוא היתרונות של הזדמנויות כי טכנולוגיית המידע מציע לשפר את היעילות של התנהלות וניהול של עסקים אזרחית. (פרק 2, סעיף 22)
• המפלגה המתדיינים וגם פורום חדש או שיטה לטיפול במקרים ערך נמוך. לקבלת המתדיינים שאין להם ייצוג משפטי, אפילו אלה הליכים בבית המשפט נועד עם אותם בחשבון יכול להיות נגיש. המשיבים ציינו גם כי המתדיינים המפלגה עלולה לגרום הוצאה מיותרת ועיכוב דרך ההיכרות עם נהלים או התנהגות הרסנית, וכי צעדים תקיף נדרשים לעיתים להתמודד עם מי להמשיך טוען בלי הכשרון או מתנהגים באופן בלתי סביר. (פרק 2, פסקאות 23-24)
• בעיות הקשורות עלות ומימון של התדיינות משפטית. המשיבים הפנה את תשומת הלב לעלות ליטיגציה ציין כי רק בעלי עושר רב או שזכאים לסיוע משפטי יכול להרשות לעצמו לדון. היו חששות לגבי הפער בין מה הלקוחות צריכים לשלם היועצים המשפטיים שלהם ומה הם יכולים לשחזר בהוצאות מן הצד השני, גם על המיסוי של חשבונות שיפוטית. (פרק 2, פסקאות 25-28)
המלצות
סקירה מציעה חבילה של שינויים מבניים ותפקודיים להתמודד עם הבעיות שזוהו. אלה בהרחבה בדו"ח, אשר מכיל רשימה מלאה של המלצות אשר הפניה צריכה להיעשות. ההמלצות העיקריות מסוכמים להלן:

מבנה מערכת בתי המשפט האזרחית (פרק 4)
• בית המשפט הסקוטי שירות צריך תוכנית לחיסול המשאבים שיפוטית במשרה חלקית, אשר אמור להיות זמין למקרי חירום בלבד (ראה סעיף 30).
• המערכת צריכה להיות הציג לפיה מספר השריף ב sheriffdom זה צריך להיות מיועדים מומחים בפרט תחומי עיסוק, כולל פשע רציני, בכלל האזרח, פגיעה אישית, משפחה מסחרי (ראו פסקאות 64, 66).
• שריף לאומי ערעור לבית המשפט יש לקבוע, כדי לשמוע ערעורים סיכום פליליים לערעורים אזרחיים מן השופטים מחוז (ראו להלן) השריף. דווח ממשיך המלצות מפורטות על מבנה והרכב של בית המשפט החדש (ראה סעיף 79).
• השיפוט privative (כלומר הבלעדית) של בית המשפט השריף צריך לגדול, מהרמה הנוכחית של 5,000 לירות 150,000 ליס"ט (ראה סעיף 123).
• מומחה בית המשפט פגיעה אישית יש ליצור, המבוסס על אדינבורו שריף המשפט אבל עם השיפוט ברחבי סקוטלנד. הרודפים ובכך יוכלו לבחור בין גישה מקומית הצדק או את היתרונות של בית המשפט שריף עם השיפוט כל סקוטלנד (ראה סעיף 154).
• משרד שיפוטית חדשה יש ליצור, כי השופט המחוזי. שופט המחוזי היה יושב בבית המשפט השריף לשמוע העסק סיכום פליליים ותביעות אזרחיות ערך צנוע (ראה סעיף 176).

מקרה חדש מודל ניהול (פרק 5)

מערכת יומן יש הציג בבית המשפט של מושב בית המשפט השריף. במקרה יוקצו לשפוט השריף מסוים או, מי היה להתמודד עם כל הדיונים בתיק זה (ראו פסקאות 44, 45, 62, 72, 73).
למעט חריגים מסוימים, כל הפעולות צריכות להיות כפוף ניהול התיק המשפטי. הדיון וניהול המקרה צריך להיות קבוע זמן קצר לאחר ההגנות הם תקועים. זה בדרך כלל מתקיימים באמצעות שיחת ועידה בטלפון. דווח עושה הסדרים מפורטים לענייני כדי לטפל בדיון וניהול המקרה, כגון חילופי המידע מקוד של בעיות על ידי נציגי הצדדים. היוצא מן הכלל העיקרי יהיה פעולות חבלה גופנית, אשר מיוחדת הזרימה במקרה הוראות ניהול כבר עשה (ראו פסקאות 48, 74, 77-81).
בפעולות המשפט השריף יועבר לבית משפט שבו השריף עם specialism הרלוונטי הוא תושב. עסקים פרוצדורלי יתנהל באמצעות דוא"ל, טלפון, ועידות וידאו או בכתב (ראה סעיף 61).
שופטי המחוזי תהיה סמכות לשמוע פעולות דיור, פעולות עבור תשלום של 5,000 ליש"ט או פחות, והפניות ופניות מן הדיונים של הילדים, וכן סמכות מקבילה עם השריף בפעולות המשפחה (ראה סעיף 71).
צריך להיות מוגדר סינגל חדש של כללים למקרים של 5,000 ליש"ט או פחות (קראו את "נוהל פשוט"). החוקים החדשים צריך להיות מבוסס על בעיה פתרון או גישה של התערבות שבו בית המשפט אמור לזהות את הבעיות ואת לציין מה היא רוצה לראות או לשמוע דרך ראיות או טיעון. החוקים צריכים להיות כתובים באנגלית פשוטה להתגייס עבור מפלגה המתדיינים ולא מתרגלים המשפטית (ראו פסקאות 125-127, 131).
הממשלה הסקוטית צריך לפתח ולהרחיב את שירותי יעוץ, בית המשפט, לרבות שירותי מציע המומחה לסייע בענייני דיור, כחלק מאסטרטגיה רחבה יותר על מנת לשפר ולתאם את מתן הסיוע בפומבי במימון יעוץ משפטי אזרחי בדרך כלל (ראה סעיף 147 ).

טכנולוגיית המידע (פרק 6)
• דו"ח תומך בשימוש מוגבר של IT ועושה המלצות מפורטות כולל: שימוש בדוא"ל כאמצעי לתקשורת עם בתי המשפט ומערכת המשפט; וידאו ושיחות ועידה בטלפון; לבין הקלטה דיגיטלית של ראיות (ראה סעיף 84).

גישור וצורות אחרות של ליישוב סכסוכים (פרק 7)
• הדו"ח מזהה את הערך של יישוב סכסוכים אלטרנטיבי, ועושה הצעות כגון שירות גישור בחינם בתביעות על פי הנוהל החדש מופשטת (ראו פסקאות 37-39).

הנחייה יישוב (פרק 8)
• יש המלצות מפורטות על שימוש כפוי במקרים פגיעה אישית של פרוטוקולי פעולה מראש שנועדה להבטיח חילופי מוקדם של מידע ולאפשר במקרים להיות התיישב מוקדם, יחסית, אם אפשר, ללא התדיינות (ראו פסקאות 33, 34, 53) .
המסיבה • או צריכים להיות מסוגלים להציע רשמית ביישוב תביעה (המגינים רק כעת ניתן לעשות זאת). דווח דן השלכות על הוצאות שעלולות להופיע מתוך סירוב הצעה כזאת (ראו פסקאות 85-91).

שיפור של ניהול התיק לבית המשפט סמכויות (פרק 9)
• העיקרון המנחה של הכללים של המשפט צריכה להיות כי המטרה שלהם היא לספק הצדדים עם פתרון צודק לסכסוך שלהם בהתאם זכויות מהותיות שלהם, באופן הוגן ביחס בשל הכלכלה, המידתיות לבין שימוש יעיל של המשאבים של הצדדים ושל בית המשפט (ראה סעיף 13).
• דו"ח עושה המלצות לשיפור ניהול התיק של בית המשפט סמכויות, כולל גילוי מוקדם של מסמכים (ראה סעיף 38), שימוש רב יותר של הצהרות העדים במקום עדות בעל פה (ראה סעיף 47), בקיצור בכתב טענות (ראה סעיף 60) ואת שימוש נכון עדות מומחה (ראו פסקאות 78-91).
המסיבה • או אמור להיות מסוגל לבקש מבית המשפט להיפטר במקרה הסף (כלומר, ללא הליך לדיון מלא) אם הצד האחר אין סיכוי אמיתי של הצלחה ואין סיבה משכנעת מדוע במקרה השני צריך להמשיך (ראה סעיף 103).
• יש המלצות לניהול יעיל של זמן בית המשפט, כגון המחייב את הצדדים להסכים על לוח זמנים להצגת ראיות (ראה סעיף 117) לבין שימוש רב יותר של טיעונים בכתב (ראה סעיפים 119, 126).
• בית המשפט צריך כוח הכללית להטיל סנקציות על כישלון לנהוג בהתאם לכללים או צווי בית משפט. רשימה נרחבת של סנקציות מוצע, לרבות מתן צו נגד מפלגת פירעון, פוטרת את התיק או לבצע הזמנות ביחס להוצאות (ראו פסקאות 146, 148).
• בית המשפט צריך כוח כדי למצוא את כל בעלי הזכויות של הקהל (עורכי דין, עורכי דין וכו ') עלול בעצמו עבור הוצאות הנגרמות על ידי אשמתם, או איפה אשם בהתעללות של התהליך (ראה סעיף 149).
• הדו"ח ממליץ לשפר סמכויות בתי המשפט צריכים לבצע פקודות המגבילות את היכולת לדון הצדדים אשר מתעקשים לנהל בהיקף של התעללות של התהליך (ראה סעיף 190).

פסקי דין (פרק 10)
• המלצות לכלול להירשם מקוון של מקרים שבהם פסק הדין כבר מצטיינים יותר משלושה חודשים: השופט צריך לספק הסבר לעיכוב (ראה סעיף 35).

גישה צדק המתדיינים המפלגה (פרק 11)
• יש המלצות לקידום החינוך המשפטי הציבורי (ראה סעיף 8), הוראה מקוונת משופרת של מידע על אנשי ציבור (ראו פסקאות 22, 24), פיתוח שירותי ייעוץ ב-המשפט (ראו פסקאות 36-38) וזכויות שכב נציגים (או "חברים מקנזי") של המתדיינים המפלגה (ראה סעיף 53).

ביקורת שיפוטית וליטיגציה האינטרס הציבורי (פרק 12)
• החוק הנוכחי על שם ועניין לתבוע היא מגבילה מדי ולא צריך להיות מוחלף על ידי מבחן יחיד, כלומר, אם העותר הוכיח עניין מספיק לנושא של ההליכים (ראה סעיף 25).
• עתירות לביקורת שיפוטית יובאו בהקדם, בכל מקרה, בתוך תקופה של שלושה חודשים (ראו פסקאות 38-39).
• דרישה לקבל לעזוב להמשיך עם בקשה ביקורת שיפוטית יש הציג. המבחן צריך להיות האם העתירה יש סיכוי אמיתי של הצלחה (ראו פסקאות 51-52).
• בית המשפט צריך כוח כדי לעשות הוראות מיוחדות ביחס להוצאות במקרים העלאת סוגיות משמעותיות של האינטרס הציבורי. זה יכול לכלול צו עשה בתחילת או במהלך ההליכים, לפיה העותר לא תהיה אחראית לכל ההוצאות של הפעולה, גם אם לא מוצלח, או כי ההוצאות של המסיבה המוצלחת יהיה capped בשעה מסוימת הסכום (ראה סעיף 73).

צד ריבוי פעולות (פרק 13)
• הדו"ח ממליץ כי יש נוהל מיוחד להתמודדות עם תביעות מרובות אשר מולידים בעיות נפוצות או דומות של עובדה או חוק, למשל, התדיינות משפטית הנובעת מתוך אסון המוני או אחריות בגין מוצרים פגומים. המלצות מפורטות נעשים לגבי תכונות כגון הליך היה, כולל הסדרי מימון מיוחד עבור פעולות רב מפלגתי להיות מנוהל על ידי סיוע משפטי הסקוטית הנאמנים (ראו פסקאות 64-119).

עלות ומימון של התדיינות משפטית (פרק 14)
• המלצות מפורטות מבוצעים על ההתאוששות של הוצאות. עלות ההתדיינות צריך טופס חלק שבאחריותו של הצעת האזרחי המשפטים המועצה סקוטלנד (ראה להלן); ממתינים אשר הממשלה הסקוטית צריך להקים קבוצת עבודה להסתכל על הנושא של ההוצאות (פסקאות 50-67).
• משרדי רואה החשבון המבקר של בית המשפט של מושב רואי חשבון בית המשפט צריך להיות השריף ההודעות השכירים, כפופה לכללים הרגילים בדבר מינויים ציבוריים. דווח ממליצה עוד על הכישורים, וגמול תפקיד של רואי החשבון (ראה סעיף 83).
• יש המלצות שנועדו לשפר את מערכת מיסוי חשבונות, כגון שימוש רב יותר של ה-IT (ראה סעיף 85).
• אמנם אין המלצות מבוצעים על הסדרי תשלום ספקולטיביות ממתינים לתוצאות בדיקה באנגליה ובוויילס, מומלץ כי נושא זה צריך בדחיפות לטפל על ידי הצעת קבוצת העבודה על שופטים הוצאות (ראו פסקאות 125-127).
• הממשלה הסקוטית צריך לחקור עם ספקי הביטוח את היקף לשיפור המודעות הציבורית והגברת ספיגת מרצון של ביטוח הוצאות משפטיות (ראה סעיף 140).
מועצת השופט האזרחי סקוטלנד (פרק 15)

האזרחי המשפטים המועצה סקוטלנד יש לקבוע עם אחריות שרטוט כללי של בית המשפט. שבאחריותו יהיה דומה לזה של זה סקירה: לשמור מתחת לסקור את הפרשה של צדק אזרחי על ידי בתי המשפט בסקוטלנד, לרבות בנושאים כמו מבנה של בית המשפט, השיפוט שלהם, נהלים ושיטות עבודה, וכן את עלות ההתדיינות. השופט האזרחי המועצה סקוטלנד היה לפקח על יישום דוח זה, לקבל ייצוג והצעות לרפורמה, יש את הכוח המחקר הוועדה; ו לפגר רפורמות והתפתחויות בתחומי שיפוט אחרים. בדרך זו, הרפורמה ושיפור של מערכת המשפט האזרחי יהיה תהליך מתמשך (ראו פסקאות 51-59).

דווח
הדו"ח שפורסם בשני כרכים. Volume 1 מכיל מבוא של היו"ר, מבוא סקירה (פרק 1), סיכום של בעיות שזוהו המלצות (פרק 2), סקירה קצרה של המבנה של מערכת המשפט האזרחית בסקוטלנד, שנועדה לקוראים נח (פרק 3) ו פרקים 4-9 עם הנספחים שלהם. Volume 2 מכיל פרקים 10 עד 15 עם הנספחים שלהם, רשימה של פגישות במהלך סקירה, עותק של הדו"ח על ידי הון מכביש לורד פנרוז על העסק של בית פנימי ביבליוגרפיה. לקבלת הקלות של התייחסות, הן הכרכים מכילים את הרשימה המלאה של המלצות שנעשו על ידי סקירה הכלול בדוח.
דו"ח שהוצג מזכיר הממשלה לצדק, קני MacAskill MSP. זה יהיה עבור השרים הסקוטית להחליט כיצד לקדם את ההמלצות כי סקירה עשה עכשיו.

TrackBack URI | תגובות RSS