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2009 2009年 9月 30 日

民事裁判所報告書のレビュー

予想通り、レポートは午前れた公開されてこれは、このアドレスです。これは、ファイルの2つのは内のボリュームのPDFとしてご利用いただけます。第1巻はであり、375ページの第2巻は 323です。あるページは9概要の全部、その内の下にあると伝えた。コメントの後に続く。

背景Reviewの
2007年2月し法務大臣がために、キャシージェイミーソン、スコットランドの民事裁判所システムの広範囲のレビューを実施する主司法書記官は、Rtの本町の主ギル、尋ねた。見直しの送金はしたします：
その構造、管轄、手続き、作業方法、特定の点をすることを含むスコットランドの裁判所による民事裁判の規定を確認する
パーティーに、公共財布に訴訟の費用•;

裁判所のプロセスに関連して調停や紛争解決の他のメソッドの役割•;

コミュニケーションとケースマネジメントの現代的な手法の開発。•および

裁判所や手続き、民事および刑事裁判所との関係などの専門の問題。•。

2年以内に、ビューを変更提言を行うスコットランドの民事司法へのアクセスを改善するために、紛争の早期解決を促進し、資源を最大限活用し、報告し、その場合はとに比例する方法で対処であることを確認値の重要性と問題の複雑さが発生。
スコットランドのエグゼクティブの報告'現代法律は近代的なスコットランドの、評価に乗り出す説明決定の背景を。これは、見直しと原則対処するために期待された重要な問題を設定することエグゼクティブその仕事を支える必要があると。

プロジェクトボード、ポリシーグループとレビューチーム

レビューは2007年4月のときの主司法書記官は、プロジェクト委員会に参加され、その仕事を始めた：
ハン主マクユーアン;シェリフプリンシパルジェームズテイラー、グラスゴー、ストラスケルビンのシェリフプリンシパル、およびシェリフMhairiスティーブン、エジンバラでシェリフ。

理事会は、ポリシーグループで、特定の専門知識を市民正義のさまざまな面で個人を含む支援された。行政や研究のサポートがレビューチームリンジーニコル率いるによって提供された事務レビューする。詳細は、レポート、第1章で見つけることができる。

相談
2007年11月レビューは幅広い発行ワイド相談用紙を以上の受信200レスポンスから：法曹を、ローカル政府、自主的な組織。保険、労働組合、などがあります。 http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.aspで民事裁判所レビューウェブサイト上で見つけることができる相談すべての応答とは別にどこに機密性が要求されたからだけでなく、相談用紙そのものに。委員会とレビューチームはまた、利益団体、専門家は、裁判所の管理者と司法とのミーティングの数を開催し、事実を英国への訪問を見つける引き受けたとアイルランド人は、裁判所を訪問し、これらの管轄区域の市民の司法システムのキープレーヤーに会った。
原則レビューを支える
レビューは、包括的な目的として、市民の裁判所は民事裁判の質の高いシステムを国民に提供を確保するという目標を採択した。これによってこのようなシステムは、要約することができます動作する必要が原則は、次の：
•それは公正な手続きでする必要がありますと実践作業。
•それは紛争の結果に正義を確保する傾向があるはずです。
•それはすべての人々、それを使用してのニーズに敏感にアクセスする必要があります。
正義と一致しているとして、•tは早くと同じくらいの経済との紛争と契約例での早期解決を促進する必要があります。
•それが効果的かつ効率独自のリソースの使用、場合に重要と値絡んで問題の割合に応じてそれらを割り当てしなければならない、そして
•それは他の資源の効果的かつ効率雇用を考慮している必要があります。

ことが不可欠裁判所はそのコマンドで十分な司法、行政、ある物理的なリソースは、上記の方法の原則と一致したかれらの要求を満たすことです。
公的機関としての裁判所は、方法欧州人権条約に互換性のある行動しなければならない。これも、レビューの作品を支えてきたの評価、そのすべての推奨事項は、テストを満たすと見なします。

現在のシステム
主要なテーマの数は相談から浮上した。これらの詳細は報告書では、特に第2章で、その参照が行われる必要がありますに説明している。

犯罪ビジネスの圧力•。市民の場合は、定期的に延期されるか、または犯罪ビジネスのための方法を作るため中断、許容できない遅延と費用を引き起こす。ケースは聞いたされる前に回答者は長い待機期間の不満や遅延の裁判所のセッションの判断を発行します。（第2章で）4-10段落
司法専門大きい程度の必要性•。医師と裁判所のユーザが強く保安裁判所で専門の大きい程度の賛成で、主に家族法、商法、けが、消費者と住宅の場合にした。現在のシステムは、専門化と司法の継続を実現することは困難になります。（第2章で）11-12を段落
裁判所と司法資源の適切な使用法の階層•。コートセッションと保安官裁判所の管轄は主に、当事者場所に関係なく、重要性や複雑さ例の訴訟を選択する無料で重なっている。少額の例外の概要とそこにインナーハウスの魅力の無制限の権利が発生します。ビジネスの現在の割り当ては、無駄と非効率的であり、正義の効果的な配信を促進していません。（第2章で）13-16段落
一時的なリソースへの依存度以上•。パートタイムと司法の一時的なメンバーがますます両方コートセッションおよび保安裁判所の裁判所プログラムの不可欠な部分を形成する。が経験と責任の欠如の苦情があった。また、練習弁護士の妥当性として懸念か、または両方が表示さ、非常に同じ法廷で裁判容量に座っを提唱していた。（第2章、第17項）
と改革の手順効果的なケース管理の必要性•。回答者の圧倒的多数は、むしろ当事者よりも、行動を、ペース訴訟の制御すべき裁判所と思った。が不当に動作または裁判所の規則を遵守しない当事者の大きい場合は経営管理の権限と制裁への支持があった。（第2、）18 - 21段落
•投資情報技術です。回答者は強くビューの機会を、情報技術が実施と管理の市民事業の効率性を改善するために提供していますをフル活用していないことを裁判所システムは現在ていた。（第2章、段落22）
•党の訴訟と新しいフォーラムや低い値の場合に対処するための方法。法的な表現を持っていない訴訟でも、それらの裁判所の手続きに念頭に置いてアクセスできなくなる可能性があります設計してください。回答者はまた、党の訴訟は、その強固な措置がある人はメリットなしの請求を追求する、または不当に動作に対処する必要があります不必要な費用や手続き、または破壊的な行動に慣れていないから遅延が発生する可能性がありますと指摘した。（第2章で）23-24を段落
•問題のコストと訴訟の資金に関連する。回答者は、訴訟のコストに注目し、そののみかなり豊富な人や法律扶助のための訴訟に余裕が対象となります観察した。あるクライアントが法律顧問を支払うことを、彼らが何の費用で、他の党から、回復することができます、また司法のアカウントへの課税については持っているものとの間不足への懸念があった。（第2章で）25-28を段落
おすすめ
レビューは、構造と機能の改革の問題点を解決するためのパッケージを提案する。これらの詳細はレポート、および推奨事項の完全なリストが含まれている参照が行われる必要がありますに説明している。主な提言は以下に要約されます：

構造）の民事裁判所システム（第4章
利用緊急用する必要がありますパートタイム司法資源の除去のためにのみ（第30条参照）を計画すべきであるスコットランドのコートサービス•。
•システムがそれによって、各sheriffdomの保安官の数は、専門家として、特に厳粛な犯罪は、一般市民、けがは、家族やコマーシャルが（項を参照64、66などの練習の領域を、指定されてする必要があります）を導入する必要があります。
国家保安アピールコート。•要約刑事控訴や地区の裁判官（下記参照）と保安官から市民控訴を聞くために確立される必要があります。レポートの構造と新しい裁判所の構成に関する詳細な勧告をすること（第79参照）に行く。
保安裁判所の欠如（すなわち、排他的）管轄権を。•の現在のレベルから5,000ポンドに15万ポンド（第123参照）に増加する必要があります。
けがの裁判所の専門家。•、エジンバラシェリフコートに基づいが使用して作成する必要がありますスコットランドで管轄。追手したがって、すべてスコットランド管轄（正義や州裁判所の利点へのローカルアクセスの間に選択することが第154参照）。
新しい司法事務所。•作成する必要がその地区の裁判官。地裁判事は保安官裁判所に座って、謙虚値の民事訴訟の概要犯罪ビジネスを聞く（第176参照）。

新しいケース管理モデル（第5章）

荷札システムは裁判所のセッションと保安裁判所の導入する必要があります。場合は、特定の裁判官又は保安、その場合すべての公聴会に対処することに（段落44、、72、73 62 45を参照）割り当てられると思います。
特定の例外を除いて、すべてのアクションは司法ケースマネジメントの対象となる必要があります。ケースマネジメントの公聴会は、直後に防衛が提出され、固定する必要があります。これは通常の電話会議通話によって場所をとるでしょう。報告書は事項の場合の管理の公聴会では、当事者の代表者による情報の交換と問題の焦点などに対処すること詳細な規定になります。主な例外は特殊なケースのフロー管理の規定が既に行われている人身傷害の行動は、（項を参照48になる74、77から81）。
州裁判所のアクションではどの関連専門の保安官に居住している裁判所に転送されます。手続き業務は、電子メール、電話、ビデオ会議や書面での（段落61参照）を実施されます。
地区審査員は、家族の行動に保安官と同時に管轄（管轄権を5,000ポンド以下、紹介や子供会から控訴の支払のための住宅のアクション、アクションを聞いているが第71参照）。
ある場合のルールの1つの新たなセットする必要があります5,000ポンド以下（'と呼ばれる'）の手順を簡略化。新しいルールは、問題解決または裁判所が問題を特定し、それが表示したり、証拠や引数の方法で聞いて希望を指定介入アプローチに基づいている必要があります。ルールはシンプルな英語と法律実務家ではなく、パーティの訴訟のための起草（段落125-127、131参照してください）に書き込まれる必要があります。
スコットランド政府は、開発すべきで裁判所のアドバイスサービスを拡張し、サービスの住宅問題のヘルプを専門家に提供するなど、広範な戦略の向上と共同で一般的に（段落147参照してください公的資金民事法律援助及び助言の提供を調整の一環として、）。

情報技術（6章）
レポート•ITの利用の増加をサポートしているなど、詳細な提言を：裁判所と司法との通信手段として電子メールの利用、ビデオ、電話会議は、及び証拠のデジタル録音が（段落84参照）。

調停7）第一章他の形態の紛争解決（
レポートを。•裁判外紛争解決の値を認識し、新しい簡素化手順の下での請求のための無料仲介サービスなどの提言を行います（段落37-39を参照）。

促進決済（第8章）
•ある中古アクションプロトコル情報の早期交換を確保し、例を有効にするを目的とした人身傷害事件の強制使用に関する詳細な推奨事項は初め、かなり解決されると、訴訟なし（段落33参照してください可能であれば、さ34、53）。
•いずれかの当事者が主張（現在は守備がそうすることができます）の決済に正式なオファーを作ることができる必要があります。レポートは、（項を参照85から91）などの提供を拒否から次の可能性があります費用のための含意を説明します。

）の強化、裁判所の場合は経営管理の権限を（第9章
その目的は、実質的な権利に基づいてその紛争だけの分解能で、公正でパーティーを提供するために、経済を考慮し、比例との効率的な使用をされる必要があります裁判所の規則の基本理念•当事者のリソースは、裁判所の（）項13を参照。
レポート。•文書の早期開示を含む裁判所の場合は経営管理の権限を強化するための（第38参照）、口頭証言の代わりに目撃者の証言の一層の活用（第47参照）、訴答を書いて省略（第60参照）、提言を行う鑑定の適切な使用は、（）の段落を78から91をご覧ください。
•いずれかの当事者も、相手方は、成功の真の展望を持って存在しない場合その他やむを得ない理由がケースを続行しなければならない理由である場合の完全な公聴会に進むことなく）即座に（つまり処分を裁判所に求めることができる（参照してください項する必要があります103）。
•法廷時間の効率的な管理のための推奨事項は、そのような証拠を提示するためのスケジュールに同意する当事者が必要である（第117参照）と書かれた引数の利用拡大（段落119、126参照）。
裁判所•一般的な力を障害規則または裁判所の命令に従うために制裁を課す必要があります。制裁の広範なリストは、債務不履行当事者に対する命令を付与するなど、ケースや費用に関連して注文を作りを却下（段落146、148参照）を提案する。
裁判所•パワーをすべての視聴者の権限で（弁護士を見つける必要があります、擁護派は、など）費用自分の障害、またはプロセスのどこの虐待の罪により引き起こされる個人責任（）の項を149参照してください。
レポート。•裁判所の命令が能力を行うプロセスの虐待に相当する保持当事者の訴訟に制限する権限を強化（項190を参照）をお勧めします。

判決（第10章）
•推奨は、遅延の説明を提供する必要があります（項35を参照）は、判決が未処理の3ヶ月以上のされている例を買うレジスタ：裁判官が含まれます。

第11章）（へのアクセスは正義のためにパーティの訴訟
•公共の法的教育の推進のための推奨事項は、（段落8を参照）は、一般の人のための情報の改善のオンライン規定は、（項）22、24参照してくださいで、裁判所のアドバイスサービスの開発は、（）の段落を36-38参照してくださいとの権利が'）当事者訴訟の（段落53参照）の代表者（または'マッケンジー友達に横たわっていた。

司法のレビューと公益訴訟（第12章）
タイトルと関心を訴えるに現行法。•過度の制限であり、単一のテスト、すなわち、置き換える必要がありますかどうか、申立人は手続の主題に十分な関心を示している（段落25を参照）。
•請願は、司法審査の迅速かつ、任意のイベントでは、3ヶ月の期間内に（段落38-39を参照）もたらされる必要があります。
要件。•休暇司法審査の申請を続行するために導入する必要があります入手してくださいテストかどうかを申立ては、成功の真の展望を持って（段落51-52を参照）である。
裁判所。•電源を例に、公共の利益の重要な問題を提起費に関連して特別注文をする必要があります。これは、申立人は責任を負うアクションの費用ではないだろう順序を冒頭に、または効果の進行中に含めることができますも失敗、または成功すれば、当事者の費用は、上限となる特定の量は（）項73参照してください。

マルチパーティの行動（第13章）
レポート。•がある例えば、事実又は法律の一般的な、または同様の問題を生じさせる複数の請求を扱うための特別な手順をする必要がありますことをお勧め、訴訟が大量災害や製品の欠陥に対する責任の発生。詳細推奨の機能については、そのような手順では、複数政党の行動のための特別資金の手配を含むスコットランドの法律扶助委員会によって管理されなければならない（段落64から119を参照）作られています。

コストと訴訟の資金調達（第14章）
•詳細な提言は、費用の回収に作られています。訴訟の費用は（下記参照）提案民事司法評議会、スコットランドのための送金の一部を形成する必要があります。どのスコットランド政府が費用（段落50〜67）の問題を見てワーキンググループを設定する必要が保留中。
監査コートセッションおよび州裁判所の監査役の事務所。•サラリーマンの記事を、通常のルール公開予定についての対象になる必要があります。報告書は（第83参照）の資格に関する詳細勧告の役割と監査役の報酬になります。
•ある提言は、ITのさらなる活用などのアカウントを課税するためのシステムの改善を目指した（第85参照）。
ない勧告は投機的な手数料の取り決めで、イングランドとウェールズでのレビューの結果が出るまで作られていますが•、それはこの問題は、早急に費用提案ワーキンググループ司法上で対処する必要があります（項125-127参照）をお勧めします。
保険会社の国民の意識を改善し、訴訟費用保険の自発的な取り込みを増やすためのスコープ（段落を140参照）検討すべきスコットランド政府•。
正義の評議会スコットランド市民（第15章）

民事法務理事会は、スコットランドの裁判所の規則をする必要があります起草責任を設立しました。 その送金は、レビューこのことだろうする類似：訴訟の構造として事項などを含むスコットランド裁判所による正義の市民の規定を見直すようで、裁判所は、管轄区域、手順、作業方法のコストと、。民事法務理事会は、スコットランドのレポートこの実施を希望監視;改革表示表現の提案をし、研究する委員会の力を有し、かつ、管轄その他の維持に遅れない開発と改革。 方法では、この体制の改革と正義の改善の市民）51-59とする継続的な参照してくださいプロセス（段落。

レポート
報告書は2巻で発行されます。ボリュームが1会長紹介、レビュー（第1章）、問題識別の概要と勧告に導入含まれている（第2章）、スコットランド、レイアウトの読者を目指しているの民事裁判所のシステムの構造の簡単な概要を行った（第3章）とその附属書9にチャプター4。第2巻は15への附属書、会議のレビュー、インナーハウス書誌ビジネスRtの本町主ペンでレポートのコピー中に開催されたリストでの章10含まれています。参照の容易にするため、両方のボリュームが推奨レビューによって行われた完全なリストが含まれてレポートに含まれる。
報告書は、内閣官房長官正義、ケニーマッカスキルMSPに提示されている。これは、スコットランドの大臣方法についての推奨事項を見直し、現在した前進できるように決定することです。