Jonathan Mitchell QC

Kā paredzēts, ziņojums tika publicēts šorīt uz šo adresi. Tas ir divas apjomu, kas pieejams kā PDF failus, Volume 1 ir 375 lappuses un Sējums 2 ir 323. Ir deviņi lapa konspekts, kas kotētas zemāk kopumā. Komentēt sekos vēlāk.

Vēsture Review
2007.gada februārī pēc tieslietu ministra, Cathy Jamieson lūdza Kunga tiesas sekretārs, Rt Hon Lord Gill, veikt plašu pārskatu par civilo tiesu sistēmas Skotijā. Par pārskatīšanas uzdevums bija šāds:
Lai pārskatītu noteikumu civiltiesību ar Skotijas tiesas, tostarp to struktūru, jurisdikciju, procedūras un darba metodes, jo īpaši ņemot vērā
• tiesāšanās izmaksas uz pusēm un valsts līdzekļiem;

• loma mediācijas un citas metodes strīdu risināšanā saistībā ar tiesas procesu;

• attīstīt modernās komunikācijas metodes un lietu pārvaldību;

• jautājums par specializāciju tiesu vai procedūras, ieskaitot attiecības starp civilo un kriminālo tiesu;

un ziņot par 2 gadu laikā, sniedzot ieteikumus par izmaiņām ar nolūku uzlabot tiesu pieejamību civillietās Skotijā, veicinātu agro strīdu atrisināšanu, padarot vislabāko resursu izmantošanu, un nodrošinot, ka ar lietām nodarbojas veidos, kas ir proporcionāli vērtību nozīmi un sarežģītību jautājumus.
Scottish Executive ziņojumu "Modern likumus Modern Scotland", paskaidroja pamatojums lēmumam, lai uzsāktu pārskatīšanu. Tā ir izklāstījusi galvenos jautājumus, kas Review bija paredzēts, lai risinātu un principus, izpilddirektors uzskata, jāpamato savu darbu.

Projekta padome politikas grupa un kontroles grupa

Review darbu uzsāka 2007.gada aprīlī, kad Kungs Tiesas sekretārs bija pievienojās Projekta padomei:
Hon Lord McEwan; šerifam James Taylor, šerifam Glāzgovas un Strathkelvin un šerifa Mhairi Stephen, Šerifa at Edinburgh.

Board palīdzēja politikas grupu, kurā personām ar īpašām zināšanām un pieredzi dažādos aspektus civiltiesību jomā. Administratīvās un pētniecības atbalstu sniedza izskatīšanas komanda, ko vada Lindsey Nicoll, kā sekretāre Review. Sīkāku informāciju var atrast Report, Chapter 1.

Consultation
2007.gada novembrī Review izdod plašu konsultatīvo dokumentu un saņēma vairāk nekā 200 atbildes no: juridiskā profesija; vietējo pašvaldību, brīvprātīgo organizācijām; apdrošinātājiem; arodbiedrības un citi. Izņemot, kur konfidencialitāte tika lūgta, visas apspriešanās laikā saņemtās atbildes, kā arī apspriešanas dokumentu pati var atrast civiltiesu Review mājas lapā http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. Valde un Review Team notika arī vairākas tikšanās ar interešu grupām, praktiķi, tiesu vadītājiem un tiesu, kā arī veica faktu vākšanas vizītes uz Angliju un Īriju, kur viņi apmeklēja tiesu un tikās galvenie dalībnieki civiltiesību sistēmu Šajās jurisdikcijās.
Pamatprincipi Review
Review pieņemti kā tās visaptverošo mērķi mērķis ir nodrošināt, ka civiltiesā sniedz sabiedrībai augstas kvalitātes sistēma civillietās. Principus, saskaņā ar kuriem šīs sistēmas darbību var rezumēt šādi:
• tas būtu godīgas tās procedūras un darba metodes;
• tas būtu spējīgs nodrošināt taisnīgumu rezultātu izšķiršanu;
• tai jābūt pieejamai visiem un jutīgas, lai tos, kuri izmanto to vajadzībām;
• t vajadzētu veicināt ātru to strīdu izšķiršanu, un nodarboties ar lietām, ātri un ar tik ekonomikai ir savienojams ar taisnīgumu;
• tas būtu efektīvs un efektīvi izmantot savus resursus, piešķirot tiem gadījumiem, proporcionāli to nozīmi un vērtību aktuālajiem jautājumiem;
• tas būtu jāņem vērā un efektīvu nodarbinātības un citiem resursiem.

Ir svarīgi, ka tiesām ir to komandu pietiekamu tiesisko, administratīvo un fizisko resursu, lai atbilstu tām prasībām, kas atbilstoši iepriekš minētajiem principiem.
, Tiesām, valsts iestādēm, jārīkojas darbojas saskaņā ar Eiropas Cilvēktiesību konvenciju. Arī tas ir jāatbalsta Review darbu, un pārskata uzskata, ka visi tās ieteikumus izpildīt šo testu.

Pašreizējā sistēma
Galveno tēmu skaits izrietēs no apspriešanās. Tie ir sīkāk izklāstīta ziņojumā, jo īpaši tās 2 nodaļā, uz kuru jāatsaucas.

• spiediena kriminālo biznesu. Civillietas parasti atliek vai pārtraukta, lai veids, kā noziedzīgu darbību, kas rada nepieļaujamu kavēšanos un izdevumus. Respondenti sūdzējās par ilgstošām nogaidīšanas periodu pirms lietas tika uzklausīti, un kavēšanās izdod spriedumu Augstākajā Civillietu tiesā. (Chapter 2, paragraphs 4-10)
• nepieciešama lielāka tiesu iestāžu specializāciju. Praktiķi un tiesas lietotāji bija stingri atbalsta lielāku specializāciju Šerifa tiesa, galvenokārt ģimenes tiesību, komerctiesību, miesas, patērētāju un dzīvokļu lietām. Pašreizējā sistēma ļauj specializācija un tiesiskās nepārtrauktības grūti sasniegt. (Chapter 2, paragraphs 11-12)
• hierarhija tiesas un pienācīgu izmantošanu tiesu resursus. Ar Sesijas un Šerifa tiesas jurisdikcija lielā mērā pārklājas, ar pusēm var brīvi izvēlēties, kur tiesāties neatkarīgi no svarīgi, vai sarežģītības gadījumā. Izņemot mazo prasību un kopsavilkums cēloņiem ir neierobežotas tiesības pārsūdzēt Inner House. Pašreizējais sadalījums bizness ir izšķērdīgas un neefektīvas, un neveicina efektīvu īstenošanu tieslietu speciālistiem. (Chapter 2, paragraphs 13-16)
• Vairāk nekā paļaušanās uz pagaidu līdzekļiem. Nepilnu darba laiku un pagaidu tiesu arvien aktīvāk veido neatņemamu tiesas programmas gan Court of Session un Šerifa tiesām. Bija sūdzības par nepietiekamu pieredzi un apņemšanos. Pastāv arī bažas par atbilstību, kas praktizē advokāta vai advokāta, gan parādās un, sēžot tiesu iestāžu jaudu ar tajā pašā tiesā. (Chapter 2, paragraph 17)
• nepieciešama efektīva lietu pārvaldība un reformētās procedūras. Vairums respondentu domāja, tiesa, nevis pusēm, būtu kontrolēt norisi un gaitu tiesu. Bija atbalstu lielākai lietu vadības pilnvaras un sankcijas personām, kas uzvedas nepamatoti vai nepilda tiesas noteikumi. (Chapter 2, 18 - 21)
• Investīcijas informācijas tehnoloģiju jomā. Respondenti bija stingri pārliecināts, ka tiesu sistēma pašlaik netiek pilnībā izmantot iespējas, informācijas tehnoloģijas piedāvā, lai uzlabotu efektivitāti, rīcības un pārvaldības civilo uzņēmumu. (Chapter 2, paragraph 22)
• puse tiesvedībā un jaunu forumu vai metodes, kas nodarbojas ar zemāko vērtību gadījumos. Attiecībā uz tiesvedībā, kas nav likumīgas pārstāvniecības, pat tās, tiesas procedūras, kas izstrādātas ar tām prātā, var būt nepieejami. Respondenti arī norādīja, ka puse tiesvedībā var radīt nevajadzīgas izmaksas un kavēšanos ar neierastās procedūrām vai traucējošu rīcību un ka zemniekiem pasākumi reizēm vajadzīgas, lai cīnītos ar tiem, kas izvirzīt prasības bez nopelniem vai uzvedas nepamatoti. (Chapter 2, paragraphs 23-24)
• Problēmas, kas saistītas ar izmaksām un finansējuma tiesā. Respondenti vērsa uzmanību uz tiesāšanās izmaksas, un norādīja, ka tikai ar lielu bagātību vai kam ir tiesības uz juridisko palīdzību var atļauties tiesāties. Bija bažas par trūkumu starp to klientiem ir jāmaksā saviem juridiskajiem padomdevējiem un ko viņi var atveseļoties izdevumus no otras puses, kā arī par nodokļu tiesu kontiem. (Chapter 2, paragraphs 25-28)
Ieteikumi
Pārskatā ierosināti paketi strukturālās un funkcionālās reformas, lai risinātu apzinātās problēmas. Tie ir sīkāk izklāstīta ziņojumā, kas satur pilnu sarakstu ar ieteikumiem un uz kuru jāatsaucas. Galvenie ieteikumi ir apkopoti turpmāk tekstā:

Struktūra civilo tiesu sistēmu (Chapter 4)
• Skotijas Tiesas dienests Jāplāno novēršanas nepilna laika tiesu resursus, kas būtu pieejams ārkārtas situācijās only (see paragraph 30).
• sistēma būtu jāievieš saskaņā ar kuru vairākus Šerifi katrā sheriffdom būtu atzīta par speciālistiem, jo īpaši jomās, praksē, ieskaitot svinīgu noziedzību, civilos, miesas bojājumu, ģimenes un tirdzniecības (sk. 64, 66).
• valsts Sheriff Apelācijas instances tiesai ir jānosaka, dzirdēt kopsavilkums krimināllietu apelācijas sūdzībām un apelācijas instances civillietas rajonu tiesneši (skatīt zemāk) un Šerifi. Ziņojums turpina sniegt sīki izstrādātus ieteikumus par struktūru un sastāvu jaunā tiesu (sk. 79).
• privative (ti, ekskluzīva) kompetences Šerifa tiesa ir jāpalielina, sākot no pašreizējā līmeņa £ 5,000 līdz £ 150,000 (see paragraph 123).
• speciālists miesas bojājumiem, tiesai būtu jāveido, balstoties Edinburgas Šerifa tiesā, bet ar jurisdikciju visā Skotijā. Pursuers tādējādi būs iespēja izvēlēties starp vietējo piekļuvi tiesu vai no šerifa tiesas priekšrocības, visu Skotija kompetenci (skat. iepriekš 154).
• jauna tiesu iestāde jāizveido, ka rajona tiesnesis. Rajona tiesnesis varētu sēdēt Šerifa tiesā un dzirdēt apkopojums krimināllietās uzņēmējdarbības un pilsoniskās prasījumu nelielo vērtību (sk. 176).

Jaunu lietu pārvaldības modeli (Chapter 5)

Uzlīmēt etiķeti sistēma būtu jāievieš no sesijas un Šerifa tiesā. Ja tiks piešķirti īpaši, tiesnesis vai šerifs, kurš nodarbojas ar visiem šajā lietā uzklausīšanas organizēšana (sk. 44, 45, 62, 72, 73).
Ar dažiem izņēmumiem, visām darbībām jābūt saskaņā ar tiesas lietu pārvaldību. Lietu vadības sēdes jānosaka neilgi pēc aizsargsistēmas ir iesniegti. Tas parasti notiek, izmantojot telefona konferences zvana. Ziņojums sniedz sīki izstrādātu noteikumu, lai būtu jārisina jautājumi par lietu vadība tiesas sēdē, piemēram, informācijas apmaiņu un koncentrējoties uz jautājumiem, lietas dalībnieku pārstāvji. Galvenais izņēmums ir miesas darbībām, par ko īpašā gadījumā plūsmas pārvaldības noteikumi jau ir iesniegts (sk. 48, 74, 77 - 81).
In šerifa tiesas darbības tiks nodota tiesā, kurā ar attiecīgajiem specializācija šerifs ir rezidents. Procesuālās bizness tiks veikta pa e-pastu, telefonu, videokonferences vai rakstiski (sk. 61).
Rajona tiesnešiem būs jurisdikcija izskatīt dzīvokļu darbību, darbības maksājums par summu £ 5000 vai mazāk, un gadījumi un apelācijām, bērnu uzklausīšanu, un vienlaicīgu jurisdikciju Šerifi ģimenes darbībām (sk. 71).
Ir jābūt vienu jaunu noteikumu kopumu attiecībā uz gadījumiem par £ 5000 vai mazāk (sauc par "vienkāršoto procedūru"). Jaunie noteikumi jābalsta uz problēmu risināšanu vai intervences pieeja, kurā tiesa ir identificēt problēmas un noteikt to, ko vēlas redzēt vai dzirdēt kā pierādījumus vai argumentus. Noteikumi jāraksta vienkāršā angļu valodā, un izstrādāts puse tiesvedībā, nevis praktizējošiem juristiem (sk. 125-127, 131).
Skotijas valdība ir attīstīt un paplašināt ar tiesas konsultāciju pakalpojumiem, ieskaitot pakalpojumus, kas piedāvā speciālistu palīdzību mājokļu jomā, kā daļa no plašākas stratēģijas, lai uzlabotu un koordinētu publiski finansētā civilo juridisko palīdzību un konsultācijas kopumā (sk. 147 ).

Informācijas tehnoloģijas (Chapter 6)
• Ziņojums atbalsta vairāk izmantojot IT un sniedz sīki izstrādātus ieteikumus, tostarp: e-pasta izmantošanai kā saziņas līdzekli ar tiesām un tiesu iestādēm; video un tālruņa konferenču un digitālā ieraksta pierādījumu (sk. 84).

Starpniecība un cita veida strīdu izšķiršanas (Chapter 7)
• Ziņojumā atzīts vērtības Alternative Dispute Resolution, kā arī izstrādā priekšlikumus, piemēram, bez starpnieka pakalpojumiem uz prasījumiem saskaņā ar vienkāršotu procedūru (sk. 37-39).

Atvieglo norēķinu (Chapter 8)
• Ir sīki izstrādātus ieteikumus par obligātu lietošanu miesas bojājumu gadījumos, pirms darbību protokolus, kuru mērķis ir nodrošināt operatīvu informācijas apmaiņu un kas ļauj gadījumos varētu atrisināt agrāk, godīgi un, ja iespējams, bez tiesāšanās (see paragraphs 33, 34, 53) .
• vai nu pusei vajadzētu būt iespējai veikt oficiālu piedāvājumu izšķiršanas prasības (pašlaik tikai aizstāvji var darīt). Ziņojumā tiek aplūkotas izdevumiem sekas, kas var izrietēt no atteikt šādu piedāvājumu (sk. 85-91).

Pastiprināšana tiesas lietu pārvaldības pilnvaras (Chapter 9)
• pamatprincips tiesas noteikumi, ka to mērķis ir nodrošināt personām tikai rezolūcija par savu strīdu saskaņā ar to materiālās tiesības, godīgi un pienācīgi ņemot vērā ekonomikas, proporcionalitātes un efektīva izmantošana resursus personām un tiesā (sk. 13).
• ziņojums sniedz ieteikumus, lai uzlabotu tiesas lietu pārvaldības pilnvaras, tostarp priekšlaicīga atklāšana dokumentus (skat. iepriekš 38), vairāk izmantot liecinieku liecības vietā mutvārdu liecības (skat. šī sprieduma 47), saīsināti procesuālajos rakstos (sk. 60) un piemērotas izmantošanas speciālistu pierādījumiem (sk. 78-91).
• jebkura puse var lūgt tiesai rīkoties ar lietu īsumā (ti, bez tiesas procesa pilnīgu dzirdes), ja otra puse nav reālu izredžu uz panākumiem un nav nekādu citu pamatotu iemeslu, kādēļ lieta būtu rīkoties (skat. 103).
• Ir rekomendācijas efektīvai pārvaldībai tiesas laikā, piemēram, pieprasot pusēm vienoties grafiku, lai sniegtu pierādījumu (sk. 117) un vairāk izmantojot rakstisku argumenti (sk. 119, 126).
• tiesai būtu vispārējas pilnvaras piemērot sankcijas par neatbilstību noteikumiem vai tiesas rīkojumiem. Plašs saraksts sankcijas ir ierosināts arī piešķirt dekrētu pret nepildošais, noraidot lietu vai veicot pasūtījumus saistībā ar izdevumiem (sk. 146, 148).
• tiesai ir tiesības, lai atrastu visiem, kam tiesības auditorija (juriskonsulti, advokāti uc) personiski atbild par izdevumiem, kas radušies pašu vainas dēļ, vai ja par vainīgu ļaunprātīgas izmantošanas procesā (skat. 149).
• Ziņojums iesaka lielākas pilnvaras dalībvalstu tiesām veikt pasūtījumus, kas ierobežo iespēju tiesāties par personām, kuras pastāv rīcība apmērā ļaunprātīgas izmantošanas procesā (skat. 190).

Spriedumi (Chapter 10)
• Rekomendācijas ietver tiešsaistes reģistrā gadījumos, kad spriedums ir iekavēti ilgāk par trim mēnešiem: tiesnesim ir jāpieprasa sniegt paskaidrojumu par kavēšanos (sk. 35).

Tiesu pieejamību pusi tiesvedībā (Chapter 11)
• Ir ieteikumi sekmēt sabiedrības juridiskā izglītība (sk. 8), uzlabota tiešsaistes informācijas sniegšana locekļiem sabiedrībā (sk. 22, 24), no attīstības tiesas konsultāciju pakalpojumus (sk. 36-38) un tiesību pieņemt pārstāvji (vai 'McKenzie draugu ") par personu prāvnieku (see paragraph 53).

Tiesas kontrole un sabiedrības intereses tiesvedības (Chapter 12)
• esošo tiesību aktu par nosaukumu un procenti par prasītāju ir pārāk ierobežojošs un jāaizstāj ar vienotu pārbaudi, proti, vai prasītājs ir pierādījis pietiekamu ieinteresētību priekšmets lietā (sk. 25).
• Lūgumraksti izskatīšanai tiesā ir iesniegta savlaicīgi un, jebkurā gadījumā, trīs mēnešus (sk. 38-39).
• prasība saņemt atvaļinājumu, lai turpinātu pieteikuma izskatīšanu tiesā ir jāievieš. Tests jāveic vai lūgumrakstu ir reālas izredzes uz panākumiem (sk. 51-52).
• tiesai ir tiesības veikt īpašus uzdevumus attiecībā uz izdevumiem gadījumos, kad rodas būtiskas problēmas ar sabiedrības interesēm. Tas varētu ietvert rīkojumu sākumā vai laikā procesa gaitā to, ka prasītājs nav atbildīgs par darbības izdevumiem, pat ja tā nav sekmīga, vai ka ar uzvarētājas puses izmaksas tiks noteikts īpaši summu (skat. iepriekš 73).

Daudzpartiju darbības (Chapter 13)
• ziņojumā iesaka, ka būtu īpaša procedūra, kā rīkoties ar vairākiem prasījumiem, kas izraisa kopīgu vai līdzīgu jautājumu par to, vai tiesību aktiem, piemēram, tiesas prāvas, kas izriet no masas katastrofas vai atbildību par produktiem ar trūkumiem. Detalizēta ieteikumi attiecībā pazīmes, ka šāda procedūra būtu, tostarp īpašu finansēšanas kārtību vairāku pušu darbībām, ko ievada ar Skotijas Juridiskās palīdzības pārvalde (skat. 64-119).

Izmaksas un finansējums tiesāšanās (Chapter 14)
• Detalizēti ieteikumi par izdevumu atgūšanu. Tiesvedības izmaksas jāiekļauj pārziņā ierosināto Civiltiesības Skotijā un Padomei (skatīt tālāk), līdz kura Skotijas valdībai būtu jāizveido darba grupa, lai izskatītu jautājumu par izdevumiem (paragraphs 50-67).
• par Sesijas un izdots šerifu tiesā, Revīzijas palāta Revīzijas birojiem jākļūst par algotu amatu, saskaņā ar parastajiem noteikumiem par publisku tikšanos. Ziņojums sniedz papildu ieteikumiem par kvalifikāciju, lomu un atalgojuma revidentu (see paragraph 83).
• Ir ieteikumus, kuru mērķis ir uzlabot sistēmu nodokļu kontiem, piemēram, vairāk izmantojot IT (see paragraph 85).
• Kamēr nav ieteikumi spekulatīvu maksas noteikumus līdz rezultātu pārskatīšanu Anglijā un Velsā, ir ieteicams, ka šis jautājums ir steidzami jārisina ar ierosināto darba tiesas izdevumiem grupas (sk. 125-127).
• Skotijas valdība jāizpēta ar apdrošināšanas pakalpojumu sniedzēju darbības, lai uzlabotu sabiedrības informētību un palielināt brīvprātīgu ieviešanu uz juridisko izdevumu apdrošināšanu (see paragraph 140).
Civiltiesības padome Skotija (Chapter 15)

Civiltiesības padome Skotija jānosaka, kuras atbild par izstrādes tiesas noteikumus. Tās uzdevums būtu līdzīga tai, šis apskats: pastāvīgi uzraudzīt noteikumu civiltiesību ar Skotijas tiesas, tostarp tādiem jautājumiem kā struktūru, tiesu, savu jurisdikciju, procedūras un darba metodes, un tiesāšanās izmaksas. Civiltiesības padome Skotija uzraudzīs īstenošanu, šajā ziņojumā saņemt iebildumus un priekšlikumus par reformu; ir tiesības uz komisijas naudu pētniecībā, un sekot reformas un attīstību citās jurisdikcijās. Tādā veidā, reformas un uzlabošanas civiltiesību sistēma būtu nepārtraukts process (sk. 51-59).

Ziņojums
Ziņojums ir publicēts divos sējumos. Volume 1 satur priekšsēdētāja ievads, ievads Review (1.nodaļa), kopsavilkums norādītajiem jautājumiem un ieteikumiem (Chapter 2), īss pārskats par struktūru civilo tiesu sistēmu, Skotijā, kuras mērķis ir paredzēt lasītāji (Chapter 3) un nodaļās, 4-9 ar to pielikumiem. Volume 2 ietver nodaļas 10-15 ar pielikumiem, saraksts sanāksmju laikā pārskatā, kopiju ar Rt Hon lords Penrose ziņojums par uzņēmējdarbības Iekšējās Mājai un bibliogrāfija. Vienkāršības labad, gan apjomi ir pilns saraksts ieteikumus pārskatīšanas un ietverti ziņojumā.
Ziņojums ir iesniegts Ministru kabineta sekretārs tieslietu, Kenny MacAskill MSP. Tā būs Skotijas ministri, lai izlemtu, kā veidot ieteikumus, kas Review tagad ir veikts.

Trackback URI | Comments RSS