Jonathan Mitchell QC

W końcu, Scottish Legal Aid Board i szkocki rząd nie ogłosił przepisy dotyczące pomocy prawnej w ujednoliconym systemie trybunału. Istnieje wiele dowodów na to, że reprezentacja prawna sprawia znaczną różnicę stawek sukcesu w trybunałach, więc jest to mile widziane, choć efekt regulacji jest przerywany. Ten post zawiera krótki opis proponowanego programu i jego tłem. Nie będzie pełniejsza dyskusja na konferencji w dniu 14 czerwca.

Tło historyczne

Kilka lat temu, 1 grudnia 2002 jako precyzyjny system pomocy prawnej został zmieniony , aby świadczenie pomocy prawnej muszą być dostępne dla odwołań do społecznych komisarzy bezpieczeństwa i komisarzami rzecz dzieci w Szkocji. Sześć lat później, w dniu 3 listopada 2008 r., Urząd zostały zniesione, a ich funkcje przekazane przez kolejności do nowego Upper Tribunal . The Scottish Legal Aid Board nie zauważył tego, a nie wiadomo, kiedy to okazało się, ¹ . Zatem pomoc prawna dalej na twarzy programu jako opublikowane, będzie dostępna dla odwołań do komisarzy nieistniejących, ale nie dla odwołań do istniejącego Trybunału. Ten, pomimo faktu, że gwarancje zostały danym dawno temu w 2007 r., że pomoc prawna będzie dostępny ² . Albo rząd brytyjski nie był świadomy, że istnieje odrębny system pomocy prawnej w Szkocji lub Scottish Legal Aid Board nie wiedział, że system trybunału Zjednoczonego Królestwa był znacznie przebudowana. Być może jedno i drugie. Tak więc, od listopada 2008 r., pomoc prawna dla złożonych odwołań zabezpieczenia społecznego w Szkocji po prostu zniesione przez lenistwo i wypadku, chociaż Zarządu strona nadal (i nadal nawet teraz), aby stwierdzić, że nie było żadnych zmian.

Zniesienie Sądu imigracji i azylu: tymczasowy program

W porusza się dobrze zapowiadał w ciągu ostatnich dwóch lat, IAT miały być włączone do nowego jednolitego systemu trybunału. Tym razem Zarząd był oczywiście świadom , że to będzie się działo, z mocą od 15 lutego 2010 r., i że nie było konsekwencji potrzeba, aby umieścić nową systemu pomocy prawnej w miejscu do spraw imigracji i azylu w tym czasie. Nie ruszał się strasznie szybko. Ani szkocki rząd. Różne projekty ewentualnych rozporządzeń zostały rzucił rundę, choć nie zostały one udostępnione do konsultacji ³ (a nawet Freedom of Information Act wniosków dla projektów odmówiono ⁴ ).

11 lutego 2010 r. tymczasowy, fakultatywny, system został wprowadzony do pomocy prawnej w odniesieniu do funkcji byłego IAT z mocą od 15 lutego. Krótko mówiąc, to pod warunkiem, jak poprzednio, na ABWOR ⁵ . Nadal nie było przykrywką dla innych funkcji trybunału w ujednoliconym trybunału, choć PŁYTA stwierdził "Jesteśmy w kontakcie z rządem wydać podobną determinację, aby zapewnić tymczasową osłonę dla innych trybunałów dotkniętych.". W rzeczywistości nie ma takiego określenia był kiedykolwiek wydany. PŁYTA błędnie twierdził "będzie mieć świadomość, że Court of Session ma swobodę przekazanie kontroli sądowej do Upper Tribunal. W tych warunkach pokrywa powróci do ABWOR ", w rzeczywistości nie było cover ABWOR - a nawet każdy pomoc prawną na wszystkich - na umorzeniu sądowych opinie (nie ma wątpliwości, dlaczego ich nie było).

Do 8 czerwca, to pozostaje pozycja: tak to jest ABWOR do pracy w Izbie Imigracji i Azylu, zarówno Sądu pierwszej warstwy, i Upper Tribunal, w kategoriach nie-biegłego Oznaczanie szkockiego rządu, ale inaczej nic. Sekretarz do oznaczania Sprawiedliwości nie zostało opublikowane, ale tutaj to jest : jak przypis poniżej, płyty, że to tajemnica i nie chciał udostępnić go, ale przynajmniej rząd był gotów, aby opublikować go (!).

Nowe przepisy: w zeszłym

Pomimo dziwnej rządu szkockiego wiary (przypis poniżej), że projekty rozporządzeń wprowadzone przed Parlamentem pozostać tajemnicą, aż po ich zatwierdzeniu, projekt został opublikowany w zwykły sposób na układania przed Parlamentem w kwietniu. Doradztwo i pomoc oraz Civil Legal Aid (przeniesienia funkcji Tribunal) (nr 2) (Szkocja) z 2010 , SSI 2010/239, zostały już opublikowane. Nowe przepisy zostały zatwierdzone w dniu 3 czerwca i wejdzie w życie w dniu 9 czerwca. Z pewną beztroską co do niewyjaśnionych zwłoki dwóch lat, nota wyjaśniająca mówi po prostu "Przepisy te ... zmiany oraz doradztwo i pomoc prawną pomocy prawa cywilnego w związku z przeniesieniem funkcji trybunał do Trybunału First-tier i górną Trybunał ustanowiony na mocy trybunałów, sądów i egzekwowanie ustawy 2007 r. ("Ustawa z 2007 r."). ". Sekretarz gabinetu Sprawiedliwości, wyjaśniając przepisy do Komisji Sprawiedliwości w dniu 25 maja dał niefortunne wrażenie przez jego użycia czasów, że nie została poinformowana, że funkcje te zostały przeniesione rok wcześniej.

Istnieje również, bez bardzo wyraźnego powodu (choć liczyła na początku) równolegle zestaw przepisów, drugim doradztwo i pomoc oraz Civil Legal Aid (przeniesienia funkcji Tribunal) (nr 1) (Szkocja), SSI 2010/166 , co sprawia, że ​​niezbędne zmiany w cywilnych regulacji prawnych dotyczących pomocy. One bardzo dziwne, rzeczywiście bezprecedensowa, świadczenie tych przepisów jest to, że jeśli PŁYTA postanawia po wypadku, że w refleksji, reprezentacja w Trybunale były "nieuzasadnione w okolicznościach tej sprawy" może szukać odzyskanie tego, co zostało wypłacone do adwokata, który czy pracę w dobrej wierze i bez braku wiedzy i staranności: rozporządzenie 3. Robert Brown MSP kwestionowało to w komisji sprawiedliwości , to nie wydaje się być oczywiste, że ten efekt był zamierzony.

Pierwszy ogólny efekt nowych przepisów jest to, że cywilny pomoc prawna (ale bez automatycznego nakładania sankcji na adwokata) będą teraz dostępne dla sądowych petycji odwoławczych przekazanych do Upper Tribunal Sądu Cywilnego. Byłoby schludniej się tylko pod warunkiem, że istniejące Court of Session świadectwa pomocy prawnej (które będą konieczne do rozpoczęcia postępowania w prawnie wspomagania przypadku) może przenieść, więc eliminując potrzebę drugiej aplikacji pomocy prawnej. Od radę punktu widzenia, zmiana wprowadzona do pomocy prawnej Cywilnego (Szkocja) (Opłaty) Rozporządzenia 1989 przez doradztwo i pomoc i cywilnego w zakresie pomocy prawnej (przeniesienie funkcji Tribunal) (nr 1) (Szkocja) 2010 , regulacja 4 , ma tę zaletę, że (przy założeniu rady oczywiście być usankcjonowane) opłaty będą oceniane na tej samej skali jak w Sheriff Court, a nie Trybunału skali sesji (co w niektórych przypadkach obecnie przewiduje płatności na mniej niż minimum wynagrodzenia, w ustawowo opinii, na przykład, rady są obecnie wypłacane w tempie około 5 funtów za godzinę). Może w związku z tym kilka zastosowań dla uznaniowego przekazywania do trybunału, do dnia miał miejsce tylko jeden taki wniosek, ( Currie , 2009 CsOH 145), a nie rzeczywiste transfery.

Drugi ogólny efekt jest, że ABWOR jest dla niektórych, ale nie wszystkich, z funkcji ujednoliconej trybunału. Co najważniejsze, jest on dostępny do azylu i imigracji Izb zarówno First-tier Tribunal oraz Trybunału Górnym. Jest on również dostępny dla ubezpieczeń społecznych i spraw alimentacyjnych, ale w Upper Tribunal tylko. Jest to krótki różne list (nowy 5A rozporządzenie (d), i patrz Nota wykonawczy dołączony do Nr 2 regulaminu), z innych mniej ważnych funkcji trybunałów dla których ABWOR jest również dostępny, tak jak niektórych odwołań od kar podatkowych a także szczepionka przypadki obrażeń. W co może być lepszym kontrowersji przepis, jednak we wszystkich przypadkach ABWOR nie jest dostępna, chyba że "adwokat, do którego wniosek został złożony, jest przekonany, że sąd rozstrzygający sprawę będzie to robić siedząc w Szkocji", ale nie może być Gwarantujemy, że każda sprawa będzie szkocki zdecydował się w Szkocji, a nawet pilne Szkocka aplikacji w Izbie Imigracji i Azylu z Upper Tribunal powinni rutynowo być rozpatrywane w Londynie, w którym działalność Trybunału koncentruje ⁶ . Na szkockich spraw rozpatrywanych w Anglii, w związku z tym wydaje się, że żaden przepis prawny nie pomocy w ogóle, chociaż będą to te, w których reprezentacja jest najbardziej pilnie potrzebne.

Dla innych klas spraw przed trybunałem jednolitego, takich jak sprowadzone z dawnego Trybunału Informacyjnego, ubezpieczeń społecznych oraz spraw alimentacyjnych na pierwszym poziomie, a przypadkami najbardziej podatkowych, nadal nic. W ostatnim czasie nastąpiły problemy z niezapewnienia właściwej system pomocy prawnej w rozprawach dziecięcych oraz do nominalnej (ale da się przejść ⁷ ) systemie sprawach o zniesławienie . Nie powinno być pewne wyzwania w tych dziedzinach również. Pomoc prawna jest dostępna w Sądzie sesji dla sądowej odmowy świadczenia pomocy prawnej sądów, i, na razie przynajmniej, doradca zaproponował takie instrukcje pozostają przedmiotem cab-rank reguły. Byłoby dobrze, aby zobaczyć recenzję sądowe petycji wniesionych przy tym pozostaje sprawa.

1. Wybranego działu Protokół z 9 listopada 2009 r. państwa, że "nie wie o tym do niedawna". [ powrót ]
2. I UK prokurator generalny dał Parlamentowi tego przedsięwzięcia :

   Ci, którzy kwalifikują się do pomocy prawnej w kontroli sądowej w Sądzie Najwyższym nie będą w gorszej sytuacji, jeśli sprawa zostanie przekazana do górnej trybunału. Będziemy zatem rozszerzyć zakres pomocy prawnej, tak aby uzyskać pomoc prawną.

   Nie w Szkocji, ale hej. [ powrót ]

3. Nastąpiła krótka konsultacja w jednym punkcie z grupą adwokatów, praktykujących Glasgow Immigration Group, pod Chatham House Rules, tak że to, co powiedział, jest poufne, ale to było wszystko. [ powrót ]
4. W odpowiedzi na wniosek o swobodzie informacji w projektach rozporządzeń, PŁYTA odpowiedział

   pytasz o kopię determinacji i projekty rozporządzeń o dzisiaj. Nie jestem w stanie dostarczyć informacji z następującego powodu. Section 26 of Freedom of Information (Scotland) Act 2002 - ujawnienie informacji jest zabronione, na przykład, w ramach uchwalenia. Uważamy, że zwolnienie to ma zastosowanie, ponieważ informacje stanowią informacje przekazane nam przez osoby trzecie dla celów pomocy prawnej (Scotland) Act 1986. Rozdział 34 tej ustawy uniemożliwia pracownikom Zarządu ujawnienia tej informacji, bez zgody osób, które dostarczyły informacji. I nie ma tej zgody i nie biorą pod uwagę, że jesteśmy zobowiązani do ubiegania się o zgodę na udostępnienie informacji objętych sekcji 34.

   Rząd Szkocji, także odmowę udostępnienia projektów rozporządzeń, powiedział:

   Biorąc pod uwagę, że projekty nie zostały jeszcze zatwierdzone przez Parlament Szkocki, pozostają dokumenty dotyczące formułowania polityki rządu. Jak zwolnienie warunkowe mamy zastosowała "kryterium interesu publicznego". To oznacza, że mamy, we wszystkich okolicznościach niniejszej sprawy, rozważyć, czy interes publiczny w ujawnieniu informacji przeważa zwolnienia. Stwierdziliśmy, że w sumie, leży w interesie publicznym na rzecz przestrzegania zwolnienia. Istotne jest, że Parlament Szkocki ma odpowiedniego czasu na weryfikację projektów rozporządzeń w odpowiednich warunkach i zaproponowanie poprawek do nich w razie potrzeby. Przepisy będą jednak dostępne publicznie, jeżeli otrzymają zgody Parlamentu.

   [ powrót ]

5. "Pomoc w ramach reprezentowania". Ściśle, Oznaczanie przewiduje wypłatę "kwoty równej tej, która byłaby dozwolona w odniesieniu do opłat i rozchodów, czy pomoc w drodze reprezentacji był dostępny ... [ powrót ]
6. Zobacz decyzję EBA 2010 CsOH 45 (nawiasem mówiąc ze względu na odwołania rozprawy jeszcze w tym miesiącu) w ustępie 91. [ powrót ]
7. Nikt nigdy nie otrzymała żadnej pomocy prawnej zgodnie z jej postanowieniami. [ powrót ]