Jonathan Mitchell QC

Ca anticipat, raportul a fost publicat în această dimineaţă, la această adresă . Este în două volume, disponibile ca fişiere PDF; volum 1 este de 375 de pagini şi volum 2 este 323. Există o nouă pagină sinopsis , care este citat de mai jos în totalitate. Comentariu vor urma mai târziu.

Contextul Review
În februarie 2007, apoi ministru al justiţiei, Cathy Jamieson, a întrebat pe Domnul Justiţie functionar, Rt Hon Domnul Gill, să efectueze o analiză aprofundată a sistemului de instanţele civile în Scoţia. Mandatului de revizuire a fost după cum urmează:
Pentru a revizui furnizarea de justiţie civilă de către instanţele din Scoţia, inclusiv structura lor, competenţa, procedurile şi metodele de lucru, având în vedere în special
• costurile de litigii a părţilor şi la finanţele publice;

• rolul de mediere şi alte metode de soluţionare a litigiilor în legătură cu procesul de instanţă;

• dezvoltarea unor metode moderne de comunicare si managementul de caz; şi

• eliberarea de specializare a instanţelor judecătoreşti sau a procedurilor, inclusiv relaţia dintre instanţele civile şi penale;

şi să prezinte un raport în termen de 2 ani, va face recomandări pentru modificări cu scopul de a îmbunătăţi accesul la justiţie civilă în Scoţia, promovarea resolution timpurie a disputes, ceea ce face cea mai bună utilizare a resurselor, şi de a asigura că toate cazurile sunt tratate în moduri care sunt proporţionale cu valoarea, importanţa şi complexitatea problemelor ridicate.
Scottish executiv al raportului " moderne Legi pentru o Scoţia moderne ", a explicat contextul Decizia de a porni la atac. Acesta a stabilit aspecte cheie care revizuirea era de aşteptat pentru a aborda şi principiile care ar trebui să stea executiv considerat activitatea sa.

Consiliul de proiect, politica de grup şi echipa de revizuire

Revista a început activitatea în aprilie 2007, când Lord Justice Clerk s-au alăturat în consiliul de proiect prin:
Domnul McEwan Hon; Sheriff principal James Taylor, Director Seriful din Glasgow şi Strathkelvin; şi Ştefan Sheriff Mhairi, Sheriff la Edinburgh.

Consiliul a fost asistat de un grup de politici care cuprinde persoane cu cunoştinţe şi experienţă în diferite aspecte ale justiţiei civile. Administrative şi de asistenţă de cercetare au fost furnizate de către echipa de revizuire condusă de Lindsey Nicoll, ca secretar de revizuire. Mai multe detalii pot fi găsite în Raportul, capitolul 1.

Consultare
În noiembrie 2007, de revizuire a emis o vastă Documentul de consultare şi a primit peste 200 de răspunsuri , de la: profesia juridică; administraţiei publice locale, organizaţiilor de voluntariat; asigurători; sindicatele şi altele. În afară de cazul în care au fost solicitate de confidenţialitate, toate răspunsurile primite în cadrul consultării, precum şi documentul de consultare în sine, pot fi găsite pe site-ul instanţelor civile de revizuire la http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. Consiliului de administraţie şi echipa de revizuire a avut loc, de asemenea, o serie de întâlniri cu grupuri de interese, practicieni, manageri de judecată şi a sistemului judiciar, şi a efectuat vizite de constatare de fapt în Anglia şi Irlanda, unde au vizitat instanţele de judecată şi sa întâlnit actori-cheie în sistemele de justiţie civilă din aceste jurisdicţii.
Principiile care stau la baza revizuirii
Revizuirea a adoptat drept scop major scopul de a asigura că instanţele civile ofere publicului cu un sistem de înaltă calitate a justiţiei civile. Principiile prin care un astfel de sistem ar trebui să funcţioneze pot fi rezumate după cum urmează:
• ar trebui să fie echitabil în procedurile sale şi practicile de lucru;
• ar trebui să fie apt pentru a asigura justiţie în rezultatul litigiilor;
• ar trebui să fie accesibilă tuturor şi sensibil la nevoile celor care-l utilizeze;
• Nu ar trebui să încurajeze soluţionarea rapidă a litigiilor şi ocupe de cauzele cu cât mai repede şi cu cât mai mult ca economia este în concordanţă cu dreptatea;
• trebuie să facă eficiente şi utilizarea eficientă a resurselor proprii, alocarea acestora la cazuri în funcţie de importanţa şi valoarea mizei şi
• ar trebui să aibă în vedere ocuparea forţei de muncă efectivă şi eficientă a resurselor altora.

Este esenţial ca instanţele să aibă la comanda lor judiciare suficiente, administrative şi resursele fizice pentru a satisface cererile care le într-un mod compatibil cu principiile de mai sus.
Instanţelor judecătoreşti, ca autorităţi publice, trebuie să acţioneze într-un mod compatibil cu Convenţia Europeană a Drepturilor Omului. Acest lucru a fost susţinut de asemenea revizuirea lui, precum şi revizuirea consideră că toate recomandările sale să îndeplinească acest test.

Sistemul actual de
O serie de teme-cheie rezultat în urma consultării. Acestea sunt discutate în detaliu în raport, în special în capitolul 2, la care să se facă trimitere.

• Presiunea penal al afacerilor. cauzele civile sunt de obicei amânată sau întreruptă pentru a face loc penal al afacerilor, care cauzează întârzieri inacceptabile şi cheltuieli. Respondenţii au plans de lungi perioade de aşteptare înainte de cazuri s-au auzit, şi a întârzierilor în emiterea hotărârilor judecătoreşti în Curtea de şedinţă. (Capitolul 2, punctele 4-10)
• nevoie de un grad mai mare de specializare judiciare. Practicienii şi utilizatorii instanţă s-au pronunţat în favoarea unui grad mai mare de specializare în serif instanţei, în principal în dreptul familiei, drept comercial, vătămare corporală, cazuri de consum şi locuinţe. Sistemul actual face specializare şi continuitatea judiciare dificil de realizat. (Capitolul 2, punctele 11-12)
• ierarhia instanţelor judecătoreşti şi a utilizării adecvate a resurselor judiciare. Competenţa Curţii de şedinţă şi instanţa de serif suprapun în mare măsură, cu părţi libertatea de a alege unde să se judeca, indiferent de importanţa sau de complexitatea cazului. Cu excepţia creanţelor mici şi rezumat cauze există un drept necondiţionat de a face apel la Casa de interior. Actuala alocare de afaceri este inutilă şi ineficientă, şi nu promovează livrarea efectivă a justiţiei. (Capitolul 2, punctele 13-16)
• Peste dependenţa de resursele temporare. Fracţiune de normă şi membrii temporară a sistemului judiciar din ce în ce forma o parte integrantă a programului instanţei în ambele Curţii de şedinţă şi a instanţelor Sheriff. Au existat plângeri de lipsa de experienţă şi de angajament. Au existat, de asemenea, îngrijorarea cu privire la oportunitatea unui avocat sau avocat ambele apar şi şedinţa în exercitarea puterii judecătoreşti în instanţa de foarte acelaşi. (Capitolul 2, punctul 17)
• nevoia de gestionare a dosarelor şi proceduri eficiente reformat. Majoritatea covârşitoare a respondenţilor consideră instanţa, mai degrabă decât părţile, ar trebui să controleze comportamentul şi ritmul de litigii. Nu a fost suport pentru puteri mai mari de gestionare a dosarelor şi sancţiuni pentru persoanele care se comportă în mod nejustificat sau nu pentru a se conforma normelor de instanţă. (Capitolul 2, punctele 18 - 21)
• investiţii în tehnologia informaţiei. Respondenţii au fost puternic de părere că sistemul judiciar nu este în prezent profitând pe deplin de oportunităţile pe care tehnologia informaţiei oferă pentru a îmbunătăţi eficienţa de conduită şi de gestionare a afacerilor civile. (Capitolul 2, punctul 22)
• justiţiabililor de partid şi de un nou forum sau metoda de a face cu cazuri valoare mai mică. Pentru justiţiabili care nu au reprezentare juridică, chiar şi cele destinate procedurilor de judecată cu ei în minte pot fi inaccesibile. Respondenţii au menţionat de asemenea că justiţiabililor parte poate provoca cheltuieli inutile şi întârzieri prin lipsa de familiarizare cu procedurile sau un comportament perturbator şi că măsurile ferme sunt uneori necesare pentru a face cu cei care îşi urmărească drepturile fără merit sau se comporte în mod nejustificat. (Capitolul 2, punctele 23-24)
• Probleme referitoare la costul şi finanţarea de litigii. Respondenţii au atras atenţia asupra costurilor de litigii şi a observat că numai cei cu avere considerabilă sau care sunt eligibile pentru asistenţă juridică şi pot permite să se judeca. Au existat îngrijorări cu privire la diferenţa dintre ceea ce clienţii trebuie să plătească consilierii lor juridici şi ceea ce pot recupera din cheltuielile de la cealaltă parte, şi, de asemenea, cu privire la impozitarea de conturi judiciare. (Capitolul 2, punctele 25-28)
Recomandări
Revista propune un pachet de reforme structurale şi funcţionale pentru a aborda problemele identificate. Acestea sunt discutate în detaliu în raport, care conţine o listă completă de recomandări şi de referinţă la care ar trebui să fie. Principalele recomandări sunt prezentate mai jos:

Structura sistemului de tribunal civil (capitolul 4)
• scoţiană Curtea de servicii trebuie să plan de eliminare a resurselor part-time judiciare, care ar trebui să fie disponibile pentru situaţii de urgenţă numai (a se vedea punctul 30).
• Un sistem ar trebui să fie introduse măsuri prin care o serie de legiuitori în fiecare sheriffdom ar trebui să fie sunt desemnate ca specialişti, în special, domeniile de practică, inclusiv criminalitatea solemnă, în general civile, vătămare corporală, de familie şi comercială (a se vedea punctele 64, 66).
• O naţionale Sheriff Curtea de Apel ar trebui să fie stabilite, pentru a audia rezumat penale şi civile de atac din partea judecătorilor districtul (vezi mai jos) şi legiuitori. Raportul merge mai departe pentru a face recomandări detaliate privind structura şi componenţa Curţii noi (a se vedea punctul 79).
• privativ (exclusiv adică) competenţa instanţei serif ar trebui să crească, de la nivelul actual de £ 5000 la £ 150,000 (a se vedea punctul 123).
• Un specialist instanţa de vătămare corporală ar trebui să fie creat, cu sediul la Edinburgh Sheriff Court, dar cu toată competenţa Scoţia. Urmăritorii vor avea astfel posibilitatea de a alege între locale de acces la justiţie sau avantajele unui serif instanţei, cu o jurisdicţie toate-Scoţia (a se vedea punctul 154).
• Un nou birou judiciare ar trebui să fie create, ca de judecător districtului. Un judecător de judeţ să stai în faţa instanţei serif şi auzi de afaceri rezumat penale şi cauze civile de valoare modestă (a se vedea punctul 176).

Un nou model de management de caz (Capitolul 5)

Un sistem de etichetă ar trebui să fie introduse în faţa Curţii de şedinţă şi instanţa de serif. Un caz ar fi alocate unui judecător sau serif, care s-ar ocupa cu toate audierile în acest caz (a se vedea punctele 44, 45, 62, 72, 73).
Cu anumite excepţii, toate acţiunile ar trebui să fie supuse managementul de caz judiciare. Un management audiere caz ar trebui să fie stabilite la scurt timp după apărare sunt depuse. Acesta va avea loc în mod normal, printr-o conferinţă de apel telefonic. Raportul cuprinde dispoziţii referitoare la problemele care vor fi abordate în cadrul şedinţei de gestionare a dosarelor, cum ar fi schimbul de informaţii şi concentrându-se de probleme de către reprezentanţii părţilor. Excepţia principală ar fi acţiuni personale prejudiciu, pentru care fluxul de dispoziţii speciale de gestionare a dosarelor au fost deja făcute (a se vedea punctele 48, 74, 77 - 81).
În acţiunile în justiţie serif va fi transferat la o instanţă în care un şerif cu specializare în cauză este rezident. Procedurale de afaceri vor fi efectuate prin e-mail, telefon, videoconferinta sau în scris (a se vedea punctul 61).
Districtul judecătorii vor avea competenţa de a judeca acţiunile locuinţe, acţiuni pentru plata de £ 5,000 sau mai puţin, şi recomandări şi face apel la audieri pentru copii, şi jurisdicţia în paralel cu legiuitorii în acţiunile de familie (a se vedea punctul 71).
Ar trebui să existe un singur set de reguli pentru cazurile de £ 5,000 sau mai puţin (numită "procedura simplificată"). Noile norme ar trebui să se bazeze pe o abordare de rezolvare a problemelor sau intervenţionistă în care instanţa ar trebui să identifice problemele şi să precizeze ce doreşte să vadă sau să audă cu titlu de dovadă sau argument. Normele ar trebui să fie scrise în engleză şi redactat simplu pentru justiţiabili partid, mai degrabă decât profesiilor juridice (a se vedea punctele 125-127, 131).
Guvernul scoţian ar trebui să dezvolte şi să extindă serviciile în instanţa de consiliere, inclusiv, care oferă servicii specializate de ajutor în materie de locuinţe, ca parte a unei strategii mai ample de a îmbunătăţi şi coordona furnizarea de finanţate din fonduri publice de asistenţă şi consultanţă juridică civilă, în general (a se vedea punctul 147 ).

Tehnologia informaţiei (Capitolul 6)
• Raportul sprijină utilizarea sporită a IT şi face recomandări detaliate, inclusiv: utilizarea de e-mail ca un mijloc de comunicare cu instanţele şi judiciar; video şi conferinţe telefonice şi de înregistrare digitală de probe (a se vedea punctul 84).

Medierea şi alte forme de soluţionare a litigiilor (Capitolul 7)
• Raportul recunoaşte valoarea Rezolvarea Alternativa a Disputelor, şi face propuneri, cum ar fi un serviciu gratuit de mediere pentru cereri de despăgubire în temeiul noii proceduri simplificate (a se vedea punctele 37-39).

Facilitarea de decontare (Capitolul 8)
• Există recomandări detaliate cu privire la utilizarea obligatorie, în cazuri de vătămare corporală de protocoale de pre-acţiune vizează asigurarea schimb rapid de informaţii şi să permită cazurile care trebuie soluţionate devreme, în mod corect şi, dacă este posibil, fără a litigiilor (a se vedea punctele 33, 34, 53) .
• Fiecare parte ar trebui să poată să facă o ofertă formală de soluţionare a unei cereri (apărători în prezent, numai pot face acest lucru). Raportul discută implicaţiile pentru cheltuielile ce pot urma refuza o astfel de ofertă (a se vedea punctele 85-91).

Consolidarea Curţii de gestionare a cazurilor puteri (capitolul 9)
• principiu director a regulilor de instanţa ar trebui să fie faptul că scopul lor este de a oferi părţilor cu o rezoluţie de doar litigiului dintre ele, în conformitate cu drepturile lor de fond, într-o manieră corectă şi în ceea ce priveşte cauza economiei, proporţionalităţii şi utilizarea eficientă a resurse ale părţilor şi a instanţei (a se vedea punctul 13).
• Raportul face recomandări pentru îmbunătăţirea competenţelor Curţii de gestionare a cazurilor, inclusiv la divulgarea timpurie a documentelor (a se vedea punctul 38), utilizare mai mare a declaraţiilor martorilor, în loc de mărturii orale (a se vedea punctul 47), abreviat în scris memoriile (a se vedea punctul 60) şi utilizarea adecvată a probelor de experţi (a se vedea punctele 78 - 91).
• Fiecare parte ar trebui să poată să solicite instanţei de a dispune de un caz sumar (adică fără a proceda la o audiere completă) în cazul în care cealaltă parte nu are şanse reale de succes şi nu există alte motive întemeiate de ce cazul ar trebui să acţioneze (a se vedea punctul 103).
• Există recomandări pentru gestionarea eficientă a timpului instanţă, cum ar fi impune părţilor să convină asupra unui calendar pentru prezentarea probelor (a se vedea punctul 117), precum şi utilizarea mai mare de argumente scrise (a se vedea punctele 119, 126).
• instanţa ar trebui să aibă o putere generală de a impune sancţiuni pentru nerespectarea normelor sau ordine de justiţie. O listă extinsă a sancţiunilor este propus, inclusiv acordarea decret împotriva partidului culpă, de respingere a cazului sau a face ordine în ceea ce priveşte cheltuielile (a se vedea punctele 146, 148).
• instanţa ar trebui să aibă puterea de a găsi toate cele cu drepturi de audienţă (avocati, avocaţii, etc) personal răspunzători pentru cheltuielile ocazionate de vina lor, sau în cazul în care vinovat de un abuz de proces (a se vedea punctul 149).
• Raportul recomandă consolidarea competenţelor instanţelor pentru a face ordine care limitează capacitatea de a judeca de părţile care persistă în comportamentul în valoare de un abuz de proces (a se vedea punctul 190).

Hotărârile judecătoreşti (Capitolul 10)
• Recomandările includ un registru on-line de cazuri în care hotărârea a fost remarcabilă pentru mai mult de trei luni: judecătorul trebuie să fie obligaţi să furnizeze o explicaţie pentru întârziere (a se vedea punctul 35).

Accesul la justiţie pentru justiţiabili partidului (Capitolul 11)
• Există recomandări pentru promovarea educaţiei juridice de drept public (a se vedea punctul 8), furnizarea online îmbunătăţit de informaţii pentru membrii publicului (a se vedea punctele 22, 24), dezvoltarea serviciilor de consultanţă în instanţă (a se vedea punctele 36-38) şi drepturile stabili reprezentanţi (sau "prieteni McKenzie") a justiţiabililor parte (a se vedea punctul 53).

De control judiciar şi litigii de interes public (Capitolul 12)
• legislaţia actuală privind titlul şi interesul de a acţiona este prea restrictivă şi ar trebui să fie înlocuit cu un singur test, şi anume, dacă petiţionarul a demonstrat un interes suficient în obiectul litigiului (a se vedea punctul 25).
• petiţii pentru control jurisdicţional ar trebui să fie introdusă prompt şi, în orice caz, în termen de trei luni (a se vedea punctele 38-39).
• O cerinţă pentru a obţine permisiunea de a continua cu o cerere de control jurisdicţional ar trebui să fie introduse. Testul ar trebui să fie dacă petiţia are şanse reale de succes (a se vedea punctele 51-52).
• instanţa ar trebui să aibă puterea de a face comenzi speciale în ceea ce priveşte cheltuielile, în cazurile care ridică probleme importante de interes public. Aceasta ar putea include un ordin emis de la început sau în cursul unei proceduri care să ateste că petiţionarul nu ar fi răspunzător pentru cheltuielile de acţiune, chiar dacă fără succes, sau că cheltuielile de partid de succes vor fi plafonate la un anumit sumă (a se vedea punctul 73).

Multi-parte acţiuni (Capitolul 13)
• Raportul recomandă că ar trebui să existe o procedură specială care se ocupă cu cereri multiple, care dau naştere la probleme comune sau similare de fapt sau de drept, de exemplu, litigiile care decurg dintr-un dezastru masă sau răspunderea pentru produsele defecte. recomandări detaliate sunt făcute cu privire la caracteristicile pe care o astfel de procedură ar fi, inclusiv modalităţile de finanţare speciale pentru acţiunile multi-partid trebuie să fie administrate de către juridic scoţian Aid Board (a se vedea punctele 64-119).

Costul şi finanţarea de litigii (Capitolul 14)
• recomandări detaliate sunt făcute pe recuperarea cheltuielilor. Costurile de soluţionare a litigiilor ar trebui să facă parte din misiunea de a propune Consiliului Justiţie civilă pentru Scoţia (a se vedea mai jos); în aşteptarea care Guvernul scoţian ar trebui să înfiinţeze un grup de lucru să se uite la problema cheltuielilor (punctele 50-67).
• birourile de auditor al Curţii de şedinţă şi a auditorilor Sheriff Court ar trebui să devină posturi salariaţi, sub rezerva normelor obişnuite în ceea ce priveşte numirile publice. Raportul face recomandări suplimentare cu privire la calificările, rolul şi de remunerare a auditorilor (a se vedea punctul 83).
• Există recomandări care vizează îmbunătăţirea sistemului de impozitare a conturilor, cum ar fi utilizarea mai mare a acestuia (a se vedea punctul 85).
• Deşi nu sunt făcute recomandări privind regimul de taxe speculativă în aşteptarea rezultatului unei reexaminări în Anglia şi Ţara Galilor, se recomandă ca acest aspect ar trebui să fie abordate de urgenţă propusă Grupului de lucru pentru cheltuieli judiciare (a se vedea punctele 125-127).
• Guvernul scoţian ar trebui să exploreze cu furnizorii de servicii de asigurare în domeniul de aplicare destinate sensibilizării opiniei publice şi accelerarea adoptării de asigurare voluntară de protecţie juridică (a se vedea punctul 140).
Un Consiliului Justiţie civilă pentru Scoţia (Capitolul 15)

Un Justiţie civilă Consiliului pentru Scoţia ar trebui să fie stabilite cu responsabilitate pentru elaborarea normelor de judecată. misiunea sa, ar fi similar cu cel din prezentul examinare: să ţină sub furnizarea de justiţie civilă de către instanţele din Scoţia, inclusiv chestiuni cum ar fi structura instanţelor judecătoreşti, jurisdicţia lor, procedurile şi metodele de lucru, precum şi costurile de litigii. Justiţie civilă Consiliul pentru Scoţia va monitoriza punerea în aplicare a prezentului raport; primi reprezentări şi propunerile de reformă; au puterea de a Comisiei de cercetare; şi ţine pasul cu evoluţia reformelor şi în alte jurisdicţii. În acest fel, reforma şi îmbunătăţirea sistemului de justiţie civilă ar fi un proces continuu (a se vedea punctele 51 la 59).

Raport
Raportul este publicat în două volume. Volumul 1 conţine introducerea preşedintelui, o introducere la examinare (capitolul 1), o sinteză a problemelor identificate şi recomandările făcute (capitolul 2), o scurtă trecere în revistă a structurii sistemului de instanţa civilă în Scoţia, care vizează cititorii stabilesc (capitolul 3) şi capitolele 4-9 cu anexele lor. Volumul 2 cuprinde capitole 10 - 15, cu anexele lor, o listă de reuniuni a avut loc în timpul revizuirii, o copie a raportului de către Rt Hon Lord Penrose privind activitatea Casei de interior şi o bibliografie. Pentru a facilita de referinţă, ambele volume conţine lista completă a recomandărilor făcute de examinare şi cuprinse în raport.
Raportul a fost prezentat la Cabinetul secretarului pentru justiţie, Kenny MacAskill MSP. Acesta va fi pentru miniştrii din Scoţia pentru a decide cum să luaţi transmite recomandările că revizuirea are acum făcute.

Trackback URI | RSS Comentarii