Jonathan Mitchell QC

Aşa cum se anticipa, raportul a fost publicat în această dimineaţă, la această adresă. Este în două volume, disponibile ca fişiere PDF; Volumul 1 este de 375 pagini şi volumul 2 este de 323. Există o nouă sinopsis de start, care este citat de mai jos în totalitate. Comentariu vor urma mai târziu.

Context de revizuire
În februarie 2007, apoi ministru al Justiţiei, Cathy Jamieson, a întrebat pe Domnul Justiţie Clerk, Rt Hon Domnul Gill, de a efectua o revizuire amplă a sistemului de instanţele civile, în Scoţia. Mandatului de revizuire a fost, după cum urmează:
Pentru a revizui dispoziţie a justiţiei civile de către instanţele judecătoreşti în Scoţia, inclusiv structura lor, competenţa, procedurile şi metodele de lucru, având în vedere în special
• costul de litigiu pentru a părţilor şi la bugetul public;

• rolul de mediere şi alte metode de soluţionare a litigiilor în legătură cu procesul de instanţă;

• dezvoltarea unor metode moderne de comunicare şi managementul de caz; şi

• problema de specializare a instanţelor judecătoreşti sau a procedurilor, inclusiv relaţia dintre instanţele civile şi penale;

şi să prezinte un raport în termen de 2 ani, face recomandări pentru modificări cu scopul de a îmbunătăţi accesul la justiţie civilă, în Scoţia, promovarea soluţionări rapide a litigiilor, care să facă cea mai bună utilizare a resurselor, şi de a asigura că toate cazurile sunt tratate în moduri care sunt proporţionale cu valoarea, importanţa şi complexitatea problemelor ridicate.
Modern Raportul executiv scoţian's 'Legile pentru o Scoţia moderne ", a explicat de fond la decizia de a se angaja în revizuire. Le-a stabilit aspectele-cheie care revizuirea a fost de aşteptat pentru a aborda şi principiile care se Executiv consideră că ar trebui să stea la baza activităţii sale.

Consiliul de proiect, de politică de grup şi echipa de revizuire

Revizuirea a început activitatea în aprilie 2007, când Domnul Justiţie Clerk s-au alăturat în cadrul consiliului de proiect, prin:
Hon Domnul McEwan; Sheriff principal James Taylor, Sheriff principal din Glasgow şi Strathkelvin, precum şi Sheriff Mhairi Ştefan, Sheriff la Edinburgh.

Consiliul a fost asistat de o politică de grup format din persoane cu cunoştinţe şi expertiză în diverse aspecte ale justiţiei civile. Administrative şi de a sprijini cercetarea a fost asigurată de echipa de revizuire în frunte cu Lindsey Nicoll, în calitate de secretar de revizuire. Detalii suplimentare pot fi găsite în raportul, capitolul 1.

De consultare
În noiembrie 2007, de analizare a emis un amplu de consultare Hârtie şi a primit peste 200 de răspunsuri, de la: profesia juridică; guvernamentale locale; organizaţiile de voluntariat; asigurătorilor, sindicatele şi altele. În afară de confidenţialitate în cazul în care a fost solicitat, toate răspunsurile primite în cadrul consultării, precum şi a documentului de consultare în sine, pot fi găsite pe site-ul web de revizuire instanţelor civile, la http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. Consiliului de administraţie şi de revizuire, de asemenea, echipa a avut loc o serie de întâlniri cu grupuri de interese, practicienii, managerii de judecată şi a sistemului judiciar, precum şi a efectuat vizite de constatare de fapt în Anglia şi Irlanda, unde au vizitat instanţelor judecătoreşti şi a întâlnit actori-cheie în sistemele justiţiei civile din aceste jurisdicţii.
Principiile care stau la baza de revizuire
Revizuirea a adoptat ca obiectivul său major scopul de a asigura că instanţele civile ofere publicului cu un sistem de înaltă calitate a justiţiei civile. Principiile prin care un astfel de sistem ar trebui să funcţioneze pot fi rezumate după cum urmează:
• ar trebui să fie echitabile în procedurile şi practicile de lucru;
• ar trebui să fie apt pentru a asigura o justiţie în rezultatul a litigiilor;
• ar trebui să fie accesibile tuturor şi sensibil la nevoile celor care folosesc aceasta;
• Nu ar trebui să încurajeze soluţionarea rapidă a litigiilor şi să se ocupe de cazuri cu cât mai repede şi cu cât mai mult ca economia este în conformitate cu justiţie;
• aceasta ar trebui să facă utilizarea efectivă şi eficientă a resurselor proprii, alocarea-le la cazurile în funcţie de importanţa şi valoarea a problemelor puse în joc; si
• aceasta ar trebui să aibă în vedere ocuparea forţei de muncă efectivă şi eficientă a resurselor altora.

Este esenţial ca instanţele au la comanda lor de resurse judiciare, administrative şi fizice suficiente pentru a veni în întâmpinarea cerinţelor asupra lor într-o manieră consecventă cu principiile de mai sus.
Instanţele de judecată, în calitate de autorităţi publice, trebuie să acţioneze într-o manieră compatibilă cu Convenţia Europeană a Drepturilor Omului. Acest lucru prea a fost susţinut de activitatea de revizuire a lui, precum şi de revizuire consideră că toate recomandările sale să îndeplinească acest test.

Actualul sistem de
Un număr de teme cheie rezultat în urma consultării. Acestea sunt discutate în detaliu în raportul, în special în capitolul 2, la care trebuie să se facă.

• presiunea de afaceri penale. Cauzele civile sunt în mod curent amânat sau întreruptă pentru a face loc pentru mediul de afaceri penale, a cauza întârzieri inacceptabile şi cheltuieli. Respondenţii au plans de lungi perioade de aşteptare înainte de cazuri au fost audiate, precum şi de întârzieri în emiterea hotărârilor judecătoreşti în Curţii de şedinţă. (Capitolul 2, punctele 4-10)
• Necesitatea de un grad mai mare de specializare judiciare. Practicienii şi utilizatorii instanţă s-au pronunţat în favoarea unui grad mai mare de specializare în instanţa de şerif, în principal în dreptul familiei, dreptul comercial, de vătămare corporală, de consum şi de cazuri de locuinţe. Sistemul actual face ca specializare şi de continuitate judiciare dificil de realizat. (Capitolul 2, punctele 11-12)
• ierarhia instanţelor şi utilizarea corespunzătoare a resurselor judiciare. Competenţa Curţii de şedinţă şi a instanţei de şerif în mare măsură se suprapun, cu părţile libertatea de a alege unde să se judeca, indiferent de importanţa sau de complexitatea cazului. Cu excepţia creanţelor întreprinderilor mici şi rezumat cauzele care există un drept necondiţionat de a recurs la Casa Interior. Alocarea actual de afaceri este risipă şi ineficiente, şi nu să promoveze livrarea eficientă a justiţiei. (Capitolul 2, punctele 13-16)
• Peste dependenţa de resurse temporare. Part-time şi membrii temporară a sistemului judiciar ce în ce mai fac parte integrantă a programului instanţei în ambele Curtea de şedinţă şi instanţele Sheriff. Au existat plângeri din lipsa de experienţă şi de angajament. Au existat, de asemenea, îngrijorarea cu privire la oportunitatea unui avocat care profesează sau avocat ambele apar şi într-o capacitate de şedinţe judiciare în instanţa de foarte aceeaşi. (Capitolul 2, punctul 17)
• nevoia de managementul de caz şi proceduri eficiente reformat. Majoritatea covârşitoare a respondenţilor crezut instanţei, mai degrabă decât părţile, ar trebui să controleze comportamentul şi ritmul de litigii. Nu a fost de sprijin pentru o mai mare putere de management de caz şi sancţiuni pentru partidele care se comportă nejustificat sau nu respectă normele de instanţă. (Capitolul 2, punctele 18 - 21)
• Investiţii în tehnologia informaţiei. Respondenţii au fost puternic de părere că sistemul instanţa nu este în prezent să profite pe deplin de oportunităţile oferite de tehnologia informaţiei oferă pentru a îmbunătăţi eficienţa gestionării şi de gestionare a afacerilor civile. (Capitolul 2, punctul 22)
• justiţiabili de partid şi de un nou forum sau de metoda de a face cu cazuri valoare mai mică. Pentru justiţiabili care nu au reprezentare juridică, chiar şi cele procedurilor de judecată concepute cu ei în minte pot fi inaccesibile. Respondenţii au remarcat, de asemenea faptul că justiţiabili parte poate provoca cheltuieli inutile şi întârziere, prin lipsa de familiarizare cu procedurile sau un comportament perturbator şi că măsurile mai ferm sunt uneori necesare pentru a face cu cei care solicita o despăgubire, fără merit sau se comporte în mod nejustificat. (Capitolul 2, punctele 23-24)
• Probleme referitoare la costul şi finanţarea de litigii. Respondenţii au atras atenţia la costul de litigii şi a observat că numai cei cu avere considerabile sau care sunt eligibile pentru asistenţă juridică îşi poate permite să se judeca. Au existat preocupări cu privire la diferenţa dintre ceea ce clienţii trebuie să plătească consilierii lor juridic şi de ceea ce se poate recupera din cheltuieli de la cealaltă parte, şi de asemenea, despre impozitare a conturilor judiciare. (Capitolul 2, punctele 25-28)
Recomandari
Revizuirea propune un pachet de reforme structurale şi funcţionale pentru a aborda problemele identificate. Acestea sunt discutate în detaliu în Raportul, care conţine o listă completă de recomandări şi de referinţă la care trebuie să se facă. Principalele recomandări sunt rezumate mai jos:

Structura sistemului de instanţe civile (Capitolul 4)
• The Scottish Curtea de servicii trebuie să plan de eliminare a part-time de resurse judiciare, care ar trebui să fie disponibile numai pentru situaţii de urgenţă (a se vedea punctul 30).
• Un sistem ar trebui introdus prin care o serie de sheriffs în fiecare sheriffdom ar trebui să fie sunt desemnate ca specialişti în anumite domenii de practică, inclusiv criminalitatea solemnă, în general civile, vătămare corporală, de familie şi comercială (a se vedea punctele 64, 66).
• Un naţionale de recurs Sheriff Curtea ar trebui să fie stabilite, pentru a auzi rezumat recursurilor penale şi civile de atac din partea judecătorilor cartier (a se vedea mai jos) şi sheriffs. Raportul continuă să facă recomandări detaliate privind structura şi componenţa Curţii noi (a se vedea punctul 79).
• The privativ (adică exclusiv) competenţa instanţei serif ar trebui să crească, de la nivelul actual de £ 5000 pentru a £ 150,000 (a se vedea punctul 123).
• Un specialist instanţa de personal de prejudiciu ar trebui să fie creat, cu sediul la Edinburgh, Sheriff Court, dar cu competenţă în întreaga Scoţia. Urmăritorii vor avea astfel posibilitatea de a alege între locale de acces la justiţie sau de avantajele unei instanţe serif, cu un tot-jurisdicţie Scoţia (a se vedea punctul 154).
• Un nou birou judiciare ar trebui să fie create, că de judecător districtului. Un judecător de judeţ să stau în faţa instanţei Sheriff si auzi de afaceri rezumat penale şi acţiuni civile de valoare modestă (a se vedea punctul 176).

Un model nou caz de management (capitolul 5)

Un sistem de docket ar trebui să fie introduse în faţa Curţii de şedinţă şi a instanţei Sheriff. Un caz s-ar fi alocate unui anumit judecător sau de şerif, care s-ar ocupa cu toate audierile în acest caz (a se vedea punctele 44, 45, 62, 72, 73).
Cu anumite excepţii, toate acţiunile ar trebui să fie supuse de gestionare a judiciare caz. O audiere caz de gestionare ar trebui să fie stabilită la scurt timp după de apărare sunt depuse. Aceasta va avea loc în mod normal, prin intermediul unui apel telefonic conferinţă. Raportul face detaliate dispoziţii pentru problemele care vor fi abordate în cadrul şedinţei de gestionare, cum ar fi schimbul de informaţii şi concentrându-se de probleme de către reprezentanţii părţilor. Excepţia principală ar fi acţiunile de vătămare corporală, în care caz dispoziţii speciale flux de gestionare au fost deja făcute (a se vedea punctele 48, 74, 77 - 81).
În acţiunile în justiţie serif va fi transferat la o instanţă în care un şerif cu specializare în cauză este rezidentă. Procedurale de afaceri va fi realizată prin e-mail, telefon, videoconferinta sau în scris (a se vedea punctul 61).
Districtul judecătorii vor avea competenţa de soluţionare a acţiunilor de locuinţe, acţiuni de plată a £ 5,000 sau mai puţin, precum şi recomandări şi apelurile de la audieri pentru copii, precum şi competenţa în acelaşi timp cu sheriffs în acţiuni de familie (a se vedea punctul 71).
Ar trebui să existe un singur set nou de reguli pentru cazurile de £ 5,000 sau mai puţin (numit "procedura simplificată"). Noile norme ar trebui să se bazeze pe o rezolvare a problemelor sau de abordare intervenţionist în care instanţa ar trebui să identifice problemele şi precizează care doreşte să le vadă sau să audă cu titlu de dovezi sau argumente. Normele ar trebui să fie redactate în limba engleză simplu şi să fie redactate pentru justiţiabili de partid, mai degrabă decât profesiilor juridice (a se vedea punctele 125-127, 131).
Guvernul scoţian ar trebui să dezvolte şi să se extindă în instanţa de servicii de consiliere, inclusiv servicii care oferă ajutor de specialitate în materie de locuinţe, ca parte a unei strategii mai ample pentru a îmbunătăţi şi să coordoneze furnizarea de finanţare publică pentru asistenţă juridică şi consultanţă civilă în general (a se vedea punctul 147 ).

Tehnologia informaţiei (capitolul 6)
• Raportul sprijină utilizarea crescută a IT şi face recomandări detaliate, inclusiv: utilizarea de e-mail ca un mijloc de comunicare cu instanţele şi sistemul judiciar; video şi conferinţe telefonice; şi de înregistrare digitală de probe (a se vedea punctul 84).

Medierea şi alte forme de soluţionare a litigiilor (capitolul 7)
• Raportul recunoaşte valoarea Soluţionarea alternativă a litigiilor, şi face propuneri, cum ar fi un serviciu gratuit de mediere pentru cereri de despăgubire în conformitate cu noua procedură simplificată (a se vedea punctele 37-39).

Facilitarea de decontare (Capitolul 8)
• Există recomandări detaliate cu privire la utilizarea obligatorie în cazuri de vătămare corporală de pre-protocoale de acţiune menite să asigure schimbul rapid de informaţii şi să permită cazurilor care urmează să fie soluţionate devreme, în mod corect şi, dacă este posibil, fără a litigiilor (a se vedea punctele 33, 34, 53) .
• partid Oricare ar trebui să poată să facă o ofertă formală în soluţionarea unei cereri (în prezent, a apărătorilor numai pot face acest lucru). Raportul discută implicaţiile pentru cheltuieli care pot decurge din refuza o astfel de oferta (a se vedea punctele 85 - 91).

Consolidarea competenţelor Curţii de gestionare a dosarelor (Capitolul 9)
• Principiul de bază a normelor de instanţa ar trebui să fie că scopul lor este de a oferi părţilor cu o rezoluţie doar litigiului dintre ele, în conformitate cu drepturile lor de fond, într-un mod corect şi cu respectarea economie, proporţionalitatea şi utilizarea eficientă a resurse ale părţilor şi a instanţei (a se vedea punctul 13).
• Raportul face recomandări pentru îmbunătăţirea competenţelor Curţii de gestionare a dosarelor, inclusiv raportarea timpurie a documentelor (a se vedea punctul 38), mai mare utilizare a declaraţiilor martorilor, în loc de mărturii orale (a se vedea punctul 47), abreviată scris memoriile (a se vedea punctul 60) şi utilizarea adecvată a probelor de experţi (a se vedea punctele 78-91).
• partid Oricare ar trebui să poată solicita instanţei de a dispune de un caz sumar (adică fără a proceda la o audiere completă) în cazul în care cealaltă parte nu are perspective reale de succes şi nu există nici un alt motiv imperios de ce ar trebui să acţioneze în cazul (a se vedea punctul 103).
• Există recomandări pentru gestionarea eficientă a timpului instanţei, cum ar fi impunerea părţilor să convină asupra unui calendar de prezentare a dovezii (a se vedea punctul 117), precum şi utilizarea mai mare de argumente scrise (a se vedea punctele 119, 126).
• Instanţa ar trebui să aibă o putere generală de a impune sancţiuni pentru nerespectarea normelor sau ordine de instanţă. O listă extinsă de sancţiuni este propus, inclusiv acordarea decret împotriva partea debitoare, de respingere a cauzei sau a face ordine în raport cu cheltuielile (a se vedea punctele 146, 148).
• Instanţa ar trebui să aibă puterea de a găsi toate cele cu drepturile de audienţă (solicitors, avocaţii, etc), personal răspunzători pentru cheltuielile ocazionate de vina lor, sau în cazul în care vinovat de un abuz de proces (a se vedea punctul 149).
• Raportul recomandă puteri sporite pentru a instanţelor de a face ordine care limitează capacitatea de a judeca din părţile care persistă într-un comportament care se ridică la un abuz de proces (a se vedea punctul 190).

Hotărârile (capitolul 10)
Recomandări • să includă un registru on-line de cazuri în care hotărârea a fost remarcabilă pentru mai mult de trei luni: judecătorul trebuie să aibă obligaţia de a oferi o explicaţie pentru întârziere (a se vedea punctul 35).

Accesul la justiţie pentru justiţiabili de partid (capitolul 11)
• Există recomandări pentru promovarea educaţiei juridică de drept public (a se vedea punctul 8), furnizarea de informaţii online îmbunătăţit pentru membrii publice (a se vedea punctele 22, 24), dezvoltarea serviciilor în instanţa de consiliere (a se vedea punctele 36-38) şi drepturile stabili reprezentanţi (prieteni sau "McKenzie") din justiţiabililor de partid (a se vedea punctul 53).

De revizuire judiciară şi litigii de interes public (capitolul 12)
• Legea actuală privind titlul şi interesul de a acţiona în judecată este prea restrictivă şi ar trebui să fie înlocuite cu un singur test, şi anume, dacă petiţionarul a demonstrat un interes suficient în obiectul procedurii (a se vedea punctul 25).
Petiţii • pentru control judiciar ar trebui să fie adusă de îndată şi, în orice caz, într-un termen de trei luni (a se vedea punctele 38-39).
• O cerinţă de a obţine permisiunea de a continua cu o cerere de revizuire judiciare ar trebui să fie introduse. Testul ar trebui să fie dacă petiţia are o perspectivă reală de succes (a se vedea punctele 51-52).
• Instanţa ar trebui să aibă puterea de a face comenzi speciale în ceea ce priveşte cheltuielile, în cazuri ridicând probleme importante de interes public. Aceasta ar putea include o comandă făcută de la început sau în cursul unei proceduri care să ateste că petiţionarul nu ar fi de natură pentru cheltuielile de acţiune, chiar dacă nereuşite, sau că cheltuielile de a partidului de succes va fi limitată la un anumit Suma (a se vedea punctul 73).

Multi-acţiuni de partid (capitolul 13)
• Raportul recomandă ca ar trebui să existe o procedură specială de care se ocupă cu cereri multiple, care dau naştere la probleme comune sau similare de fapt sau de drept, de exemplu, litigiilor care decurg dintr-un dezastru în masă sau răspunderea pentru produsele defecte. Recomandări detaliate sunt înregistrate cu privire la caracteristicile pe care o astfel de procedură ar fi, inclusiv modalităţile de finanţare speciale pentru mai multe acţiuni de partid să fie administrate de către juridic scoţian Aid Board (a se vedea punctele 64-119).

Costul şi finanţarea de litigii (capitolul 14)
• recomandări detaliate sunt făcute privind recuperarea cheltuielilor. Costurile de soluţionare a litigiilor ar trebui să facă parte din misiunea de a propune Consiliului Justiţie civilă pentru Scoţia (a se vedea mai jos); până la care Guvernul scoţian ar trebui să înfiinţeze un grup de lucru să se uite la emisiunea de cheltuieli (punctele 50-67).
• Birourile de Conturi a Curţii de şedinţă şi a auditorilor Sheriff Court ar trebui să devină posturi salariaţi, sub rezerva normelor obişnuite cu privire la întâlnirile publice. Raportul face recomandări suplimentare cu privire la calificările, rolul şi remunerarea de Conturi (a se vedea punctul 83).
• Există recomandări care vizează îmbunătăţirea sistemului de impozitare a conturi, cum ar fi o mai mare utilizare a acestuia (a se vedea punctul 85).
• Deşi nu sunt făcute recomandări privind regimul taxei de speculativ, în aşteptarea rezultatului unei reexaminări, în Anglia şi Ţara Galilor, se recomandă ca această problemă ar trebui să fie urgent abordate de către grupul de lucru propus asupra cheltuielilor judiciare (a se vedea punctele 125-127).
• Guvernul scoţian ar trebui să exploreze cu furnizorii de servicii de asigurare în domeniul de aplicare destinate sensibilizării opiniei publice şi creşterea absorbţiei de asigurare voluntară de protecţie juridică (a se vedea punctul 140).
Un Justiţie civilă a Consiliului pentru Scoţia (capitolul 15)

Un Justiţie civilă a Consiliului pentru Scoţia ar trebui să fie stabilite cu responsabilitate pentru elaborarea normelor de instanţă. Misiunea sa, ar fi similar cu cel al acestei revizuiri: să vegheze la furnizarea de justiţiei civile de către instanţele judecătoreşti în Scoţia, inclusiv în chestiuni cum ar fi structura instanţelor judecătoreşti, competenţa acestora, procedurile şi metodele de lucru, precum şi costurile de litigiu. Civile Justiţie Consiliul pentru Scoţia va monitoriza punerea în aplicare a prezentului raport; primi reprezentanţelor şi propunerile de reformă, au puterea de a Comisiei de cercetare şi ţine la curent cu evoluţia reformelor şi în alte jurisdicţii. În acest fel, reforma şi de îmbunătăţire a sistemului de justiţiei civile ar fi un proces continuu (a se vedea punctele 51-59).

Raport
Raportul este publicat în două volume. Volumul 1 conţine introducerea preşedintelui, o introducere la Review (Capitolul 1), un rezumat al problemelor identificate şi a recomandărilor făcute (capitolul 2), o scurtă trecere în revistă a structurii sistemului de instanţa civilă în Scoţia, care are drept scop stabilirea de cititori (capitolul 3) şi capitolele 4 - 9, cu anexele lor. Volumul 2 cuprinde capitole 10 - 15, cu anexele lor, o listă a reuniuni a avut loc în timpul revizuirii, o copie a raportului de către Rt Hon Lord Penrose privind domeniul de activitate al Casei interioară şi o bibliografie. Pentru a facilita consultarea, ambele volume conţin o listă completă a recomandărilor făcute de revizuire şi conţinute în raportul.
Raportul a fost prezentat la Cabinetul Secretarului de Stat pentru Justiţie, Kenny MacAskill MSP. Aceasta va fi pentru miniştrii din Scoţia pentru a decide cum să luaţi transmite recomandările că revizuirea a făcut acum.

Trackback URI | Comentarii RSS