Джонатан Мітчелл КК

Як і очікувалося, доповідь була опублікована сьогодні вранці на цей адресу. Це в двох томах, доступних як PDF файлів; Том 1 становить 375 сторінок і Том 2 є 323. Існує дев'ять сторінці Підсумок якого наводиться нижче в повному обсязі. Коментар буде пізніше.

Довідкову інформацію для розгляду
У лютому 2007 року тодішній міністр юстиції, Кеті Джемісон, запитав лорд-суддя Клерк, РТ Лорд Гілл, для проведення широкомасштабного огляду в системі цивільних суден в Шотландії. Компетенції з розгляду розподілилися наступним чином:
Щоб переглядати положення цивільного судочинства судами в Шотландії, включаючи їх структуру, повноваження, процедури та методи роботи, приділивши особливу увагу
• судові витрати для Сторін і громадськості гаманець;

• роль посередництва і інших методів вирішення спорів щодо судового процесу;

• розвиток сучасних методів комунікації і управління справами та

• Питання спеціалізації судів і процедур, у тому числі зв'язок між цивільних і кримінальних справах;

і представити доповідь протягом 2 років, вироблення рекомендацій для зміни з метою покращення доступу до правосуддя в цивільному Шотландії, сприяти якнайшвидшому врегулюванню спорів, максимально ефективного використання ресурсів, і забезпечення того, щоб справи розглядалися в дорозі, які є пропорційними цінності, важливості і складності питань.
Сучасні доповіді Шотландії's 'Закони для сучасного Шотландії', пояснив фону на рішення приступити до огляду. У ньому викладені ключові питання, розгляд яких, як очікується, адреса і принципи, на яких розглядаються Виконавчим повинні лежати в основі його роботи.

Рада по проектах, що Група з політики і група з розгляду

Огляд почав свою роботу у квітні 2007 року, коли лорд-суддя чиновник вступила на об'єкті ради за рахунок:
Лорд Мак'юена; Шериф Основний Джеймс Тейлор, Шериф Основний Глазго і Strathkelvin і Шериф Mhairi Стівен, шериф в Единбурзі.

Рада надавав допомогу з питань політики у складі групи осіб з особливими знаннями і досвідом в різних аспектах цивільного правосуддя. Адміністративні та науково-дослідні була надана підтримка з розгляду команда, очолювана Ліндсі Nicoll, в якості секретаря про огляді. Подальші подробиці можна знайти в доповіді, глава 1.

Консультації
У листопаді 2007 року опублікувала огляд широкий консультативний документ і отримав більше 200 відповідей, починаючи з: юристів; місцевого самоврядування; громадських організацій; страховиків; профспілки та інші. Поряд з якою було доручено конфіденційність, всі відповіді на консультацію, а також дискусійний документ сам по собі може бути знайдена з розгляду цивільних судах сайт http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. Рада та огляду група також провела ряд зустрічей із зацікавленими групами, практиків, керівників суду і суддів, і зобов'язався факт, ознайомчі поїздки до Англії та Ірландії, де вони відвідали суди і зустрів ключовими гравцями в системах цивільного правосуддя цих країн.
Принципи, що лежать в основі огляду
Огляд прийнята в якості основної мети метою забезпечення того, щоб цивільні суди надають громадськості з якісної системи цивільного правосуддя. Принципи, за якими така система повинна працювати, можна поділити в такий спосіб:
• вона повинна бути чесною у своїх процедур і методів роботи;
• вона повинна бути схильні забезпечити справедливість у результаті спору;
• вона повинна бути доступною для всіх і чутливі до потреб тих, хто використовує його;
• Т повинна заохочувати якнайшвидше врегулювання спорів та розгляду справ, як швидко і з такої економіки, наскільки це сумісно з правосуддям;
• вона повинна зробити його ефективним і ефективне використання власних ресурсів, виділяючи їх у випадках, частки на важливість і значимість розглянутих питань, а також
• вона повинна мати зв'язку з ефективною і раціональне використання ресурсів іншими.

Вкрай важливо, щоб суди мали в своєму розпорядженні достатні судові, адміністративні та матеріальні ресурси для задоволення вимог по них рішення у відповідності з вищезгаданими принципами.
Суди, як державні органи, які повинні діяти таким чином, сумісним з Європейською конвенцією з прав людини. Це теж стало основою роботі цього огляду, а також розгляду вважає, що всі його рекомендації відповідають цьому критерію.

Нинішня система
Ряд ключових тем виникли в ході консультацій. Вони докладно розглядаються в доповіді, зокрема в розділі 2, до якої слід згадати.

• тиск кримінального бізнесу. Цивільні справи, як правило відкладена або перервано, щоб звільнити місце для злочинного бізнесу, викликаючи неприйнятні затримки і витрати. Респонденти скаржилися на тривалі періоди очікування перед випадки були почуті, і затримки з випуском рішень у суді сесія. (Глава 2, пункти 4-10)
• Потреба в більшому ступені судової спеціалізації. Практикуючі і суд користувачів були рішуче виступає за більш високого ступеня спеціалізації в суд шерифа, головним чином у сімейне право, комерційне право, тілесні ушкодження, споживчих та житлових справ. Нинішня система дозволяє спеціалізації і безперервність судового важко досягти. (Глава 2, пункти 11-12)
• ієрархія судів та належного використання судових ресурсів. Юрисдикція Суду сесія і шериф суд основному перекриття, при цьому Сторони вільні вибирати, де судитися, незалежно від важливості і складності справи. За винятком дрібних претензій та сумарні причини є необмежене право на подачу апеляції внутрішню палату. Нинішній розподіл бізнес марнотратною і неефективною, і не сприяє ефективному здійсненню правосуддя. (Глава 2, пункти 13-16)
• надмірна залежність від часових ресурсів. Неповний робочий день і тимчасові працівники судових органів більш невід'ємну частину судового програмами як в суді сесія і шериф судів. Були скарги на відсутність досвіду та відданості. Існували також побоювання з приводу доречності практикуючого адвоката або адвоката як з'являються і, сидячи в судовому потенціалу до того ж суду. (Глава 2, пункт 17)
• необхідність ефективного управління справами і переглянутих процедур. Переважна більшість респондентів вважають, суду, а не боку, контролювати поведінку і темпів судових розглядів. Був на підтримку більш активного управління випадку повноваження та санкції щодо партій, які ведуть себе необгрунтованим або не дотримуватися регламенту суду. (Глава 2, пункти 18 - 21)
• Інвестиції в інформаційні технології. Респондентам були твердо переконані в тому, що судова система в цей час не в повній мірі скористатися тими можливостями, які пропонує інформаційні технології для підвищення ефективності проведення і управління цивільної бізнесу. (Глава 2, пункт 22)
• Партія позивачами і новий форум або методу боротьби з меншим значенням випадків. У судовому процесі, які не мають юридичного представництва, навіть ті, судові процедури розроблені з ними в розумі можуть бути недоступні. Респонденти також зазначили, що учасник судового процесу може викликати непотрібні витрати і затримки через знайомі з процедурами або агресивної поведінки, і що більш рішучих заходів іноді необхідні для рішення тих, хто має претензії без заслуг або вести себе необгрунтовано. (Глава 2, пункти 23-24)
• Проблеми, пов'язані з фінансуванням витрат і судових розглядів. Респондентів звернули увагу на судові витрати і помітив, що тільки ті, з великим багатством або які мають право на юридичну допомогу можуть дозволити собі судитися. Були заклопотаність із приводу дефіциту між тим, що клієнти повинні сплачувати їх юридичні радники і що вони можуть поновити на витрати від іншої сторони, а також про оподаткування судових рахунку. (Глава 2, пункти 25-28)
Рекомендацій
Огляд пропонує пакет структурних і функціональних реформ для вирішення виявлених проблем. Вони докладно розглядаються в доповіді, в якому міститься повний перелік рекомендацій і до якої слід згадати. Основні рекомендації наводяться нижче:

Структура системи цивільного суду (глава 4)
• шотландським судом, служба має план з ліквідації неповний судовий ресурси, які повинні бути доступні тільки в надзвичайних ситуаціях (див. пункт 30).
• Система повинна бути введена згідно з яким ряд шерифи в кожному шерифа повинна бути позначені як фахівців у конкретних областях діяльності, включаючи урочистий злочинність, загальні цивільні, травми, сімейні та комерційні (див. пункти 64, 66).
• національні Шериф апеляційний суд повинен бути створений, щоб вислухати резюме апеляцій у кримінальних справах та цивільним апеляцій з районних суддів (див. нижче) і шерифів. Доповідь продовжує робити докладні рекомендації щодо структури і складу нового суду (див. пункт 79).
• віднімає (тобто ексклюзивні) юрисдикція шерифа суду повинно бути збільшена з нинішнього рівня в £ 5,000 до £ 150,000 (див. пункт 123).
• Спеціаліст особистої травми суду повинні бути створені, що базується в Единбурзі Шериф суд, але з юрисдикцією на всій території Шотландії. Переслідувачі, таким чином, є вибір між місцевими доступу до правосуддя чи переваг Шериф суду з всі Шотландії юрисдикції (див. пункт 154).
• нові судові посади, повинні бути створені, що районний суддя. Окружний суддя буде засідати в суді шерифа і чути резюме кримінальні справи і цивільні позови про скромну вартості (див. пункт 176).

Нова модель управління випадку (глава 5)

Реєстр система повинна бути введена в суді сесія і шериф суд. Випадку будуть виділені для конкретного судді або шерифа, який буде займатися всіма слухання у цій справі (див. пункти 44, 45, 62, 72, 73).
За деякими винятками, всі дії повинні бути предметом судового діловодства. Слухання справи управління повинна бути встановлена незабаром після того, як подав оборону. Це, як правило, проходять за допомогою телефонної конференції телефону. У доповіді містяться докладні положення з питань, які розглядатимуться в ході слухання справи управління, такі, як обмін інформацією та фокусування питання представників сторін. Основним винятком є особистим діям травм, для яких спеціальні положення, управління потоком справ уже прийняті (див. пункти 48, 74, 77 - 81).
У Шериф дії суду будуть передані до суду, в якому шериф з відповідною спеціалізацією є резидентом. Процедурне бізнесу буде проводитися по електронній пошті, телефону, відеоконференції або у письмовій формі (див. пункт 61).
Район Судді володіють юрисдикцією для розгляду житло дії, дії на оплату £ 5000 або менше, а звернень і закликів про слухання дітей, а також паралельну юрисдикцію з шерифи в сімейних заходів (див. пункт 71).
Там повинно бути жодного нового зведення правил для випадків за £ 5000 або менше (званої "спрощеною процедурою"). Нові правила повинні бути засновані на вирішенні проблем або втручання підхід, при якому суд повинен визначити проблеми та вказати, що вона хотіла б бачити або чути шляхом доказів і аргументів. Правила повинні бути написані простою англійською та підготовлена для учасника судового процесу, а не юристів-практиків (див. пункти 125-127, 131).
Шотландська уряд повинен розробити і розширити послуги в суді консультації, включаючи послуги, що пропонують допомогу фахівців у житлових питаннях, як частина більш широкої стратегії щодо вдосконалення та координації надання фінансованих державою цивільно-правової допомоги та консультацій в цілому (див. пункт 147 ).

Інформаційні технології (глава 6)
• Доповідь підтримує більш широке використання інформаційних технологій і дає докладні рекомендації, у тому числі: використання електронної пошти як засобу зв'язку з судами та судовими органами; відео-та телефонних конференцій, а також цифрового запису доказів (див. пункт 84).

Посередництво та інші форми вирішення спорів (Глава 7)
• Доповідь визнає цінність альтернативного вирішення спорів, і робить такі пропозиції, як безкоштовну послугу посередництва для претензій у відповідності з новою спрощеною процедурою (див. пункти 37-39).

Сприяння врегулюванню (Глава 8)
• Чи існують докладні рекомендації щодо обов'язкового використання в особистих випадків травм попереднього дії протоколів, спрямованих на забезпечення ранньої обмін інформацією та створення сприятливих випадках бути вирішене раніше, чесно і, якщо можливо, без судових розглядів (див. пункти 33, 34, 53) .
• Кожна сторона повинна бути в змозі зробити офіційну пропозицію у врегулюванні претензії (в даний час тільки захисники можуть це зробити). У доповіді аналізуються наслідки для витрат, які можуть випливати з відмови від такої пропозиції (див. пункти 85 - 91).

Підвищення випадку суд повноваженнями управління (Глава 9)
• Основний принцип Регламенту Суду випливає, що їх мета полягає в наданні учасникам справедливого вирішення спору між ними відповідно до їх основними правами, на справедливій основі і з належним урахуванням вимог економії, пропорційності та ефективності використання ресурси сторін і суду (див. пункт 13).
• У доповіді містяться рекомендації з підвищення справи судом управління повноваженнями, в тому числі раннього розкриття документів (див. пункт 38), більш широкого використання показань свідків замість усних свідчень (див. пункт 47), скорочено письмових заяв (див. пункт 60) і відповідне використання експертних доказів (див. пункти 78-91).
• Кожна сторона повинна мати можливість звернутися до суду, щоб розпоряджатися разі сумарна (тобто, не вдаючись до розгляду в повному обсязі), якщо інша сторона не має реальних шансів на успіх, і немає інших вагомих причин, чому справа повинна пройти (див. пункт 103).
• Є рекомендації з ефективного управління судом строк, наприклад, що вимагають сторонам домовитися графіка надання доказів (див. пункт 117) і більш широкого використання письмових аргументів (див. пункти 119, 126).
• Суд повинен мати загальне право накладати санкції за недотримання правил або постанов суду. Пропонується широкий перелік санкцій, у тому числі надання указом від зобов'язань сторона, про закриття справи або прийняття розпоряджень по відношенню до витрат (див. пункти 146, 148).
• Суд повинен мати владу, щоб знайти всіх тих, з правами аудиторії (адвокатів, адвокати і т.д.) несе особисту відповідальність за витрати, пов'язані з їх власної вини, або там, де винним у зловживанні процесу (див. пункт 149).
• Доповідь рекомендує розширені повноваження по судам виносити постанови, що обмежують можливості судитися зі сторін, хто чинить опір у вчиненні діянь, що призводить до зловживань процесу (див. пункт 190).

Рішення (розділ 10)
• Рекомендації включають онлайн Реєстрація справ, за якими було винесено судове рішення простроченої більш ніж на три місяці: суддя повинен бути зобов'язаний надати роз'яснення з приводу затримки (див. пункт 35).

Доступ до правосуддя для учасника судового процесу (розділ 11)
• Чи існують рекомендації для сприяння правової освіти громадськості (див. пункт 8), покращений інтернет надання інформації для представників громадськості (див. пункти 22, 24), розвиток послуг у суді консультацій (див. пункти 36-38) і права закласти представників (або "Маккензі друзів) від учасника судового процесу (див. пункт 53).

Судовий контроль та громадських інтересів у судовому порядку (гл. 12)
• Чинне законодавство з питань власності та майнові позови до надмірно обмежувальний характер і повинна бути замінена одного тіста, а саме, чи є заявник продемонстрував достатнього інтересу до предмету розгляду (див. пункт 25).
• клопотання про судовий перегляд має бути в терміновому порядку і в будь-якому разі, протягом трьох місяців (див. пункти 38-39).
• Вимога про надання дозволу на порушення клопотання про судовий перегляд має бути введено. Випробування чи повинно петиція має реальні шанси на успіх (див. пункти 51-52).
• Суд повинен мати право робити особливого розпорядження у зв'язку з витратами у разі значного підвищення питань, що становлять суспільний інтерес. Це може включати порядку зробив на самому початку або в ході розгляду про те, що заявник не буде нести відповідальність за витрати, дії, навіть якщо невдало, або того, що витрати виграла стороною, буде обмежено зокрема суми (див. пункт 73).

Multi-учасника дії (розділ 13)
• У доповіді рекомендується, що повинна бути спеціальна процедура для вирішення численних претензій, які породжують спільні або подібні питання факту і права, наприклад, судові спори, що випливають з масових лих або відповідальності за дефектну продукцію. Детальні рекомендації дані щодо функцій, що така процедура буде мати, у тому числі спеціальних механізмів фінансування багатопартійної дії під управлінням правової допомоги Шотландії (див. пункти 64-119).

Витрат та фінансування судових процесів (розділ 14)
• Детальні рекомендації виносяться на відшкодування витрат. Судових витрат має стати частиною сферу пропонованого Громадська рада юстиції Шотландії (див. нижче), в очікуванні якої Шотландська уряд повинен створити робочу групу для вивчення питання про витрати (пункти 50-67).
• ревізор відділення суду сесії і аудиторів Шериф суд повинен стати найманими посади, за умови дотримання звичайних правил щодо державних посадах. У доповіді містяться рекомендації щодо подальшої кваліфікації, роль і винагороди ревізорів (див. пункт 83).
• Чи існують рекомендації, спрямовані на вдосконалення системи оподаткування за рахунок, наприклад, більш широке використання інформаційних технологій (див. пункт 85).
• Якщо не даються рекомендації по спекулятивних механізмів плати в очікуванні підсумків розгляду в Англії та Уельсі, він рекомендував, щоб це питання в терміновому порядку розглянуті запропоновані робочою групою з Судові витрати (див. пункти 125-127).
• Шотландська уряд повинен вивчити разом з постачальниками послуг із страхування можливості для підвищення обізнаності громадськості та збільшення поглинання добровільне страхування судових витрат (див. пункт 140).
Громадська рада юстиції Шотландії (розділ 15)

Громадська рада юстиції Шотландії слід встановити відповідальність за підготовку Регламенту Суду. У його завдання буде аналогічною, що з цього огляду: тримати в полі зору положення цивільного судочинства судами в Шотландії, включаючи такі питання, як структура судів, їх юрисдикція, процедури та методи роботи, а також судових витрат. Цивільний рада юстиції Шотландії буде стежити за здійсненням цієї доповіді; отримувати подання і пропозиції щодо реформи, мають право комісією дослідження, а також курсу реформ та змін в інших юрисдикціях. Таким чином, реформи та вдосконалення системи цивільного правосуддя буде носити постійний характер (див. пункти 51-59).

Доповідь
Доповідь опубліковано в двох томах. Том 1 містить введення голови, введення до огляду (розділ 1), резюме з зазначених питань і рекомендаціям (глава 2), короткий огляд структури системи цивільного суду в Шотландії, яка спрямована на непрофесійних читачів (розділ 3) і глави 4 до 9 зі своїми додатками. Том 2 містить Голови, від 10 до 15 з додатками до них, перелік нарад, проведених в ході огляду, копія звіту по РТ Лорд Пенроуз у справах внутрішньої палати та бібліографію. Для зручності, обидва томи містять повний перелік рекомендацій, винесених з розгляду і що містяться в доповіді.
Доповідь була представлена в кабінет секретаря з питань юстиції, Кенні MacAskill СМП. Це буде для шотландських міністрів вирішити, яким чином довести рекомендації, що огляд зараз зробили.

Trackback URI | Коментарі RSS