Джонатан Мітчелл КК

Як і очікувалося, доповідь було опубліковано сьогодні вранці на цю адресу . Він складається з двох томів, доступних як PDF-файлів; Том 1 становить 375 сторінок і Том 2 є 323. Існує дев'ять сторінок огляд яких наводиться нижче в повному обсязі. Коментар буде пізніше.

Довідкову інформацію для розгляду
У лютому 2007 року тодішній міністр юстиції, Кеті Джемісон, запитав лорд-секретар, Rt Hon Господь Джилл, для проведення широкого огляду системи цивільного суду в Шотландії. Компетенції з розгляду розподілилися наступним чином:
Щоб переглянути положення цивільного судочинства судами в Шотландії, в тому числі їх структури, компетенції, процедури та методи роботи, особливо з урахуванням
• судові витрати по сторонах і державної скарбниці;

• роль посередництва та інших методів розв'язання суперечок відносно судового процесу;

• розвиток сучасних методів комунікації і управління справами, і

• питання про спеціалізацію судів і процедур, в тому числі відносини між цивільним та кримінальним справах;

і представити протягом 2 років, що робить рекомендації про внесення змін з метою покращення доступу до правосуддя у цивільному Шотландії, сприяти якнайшвидшому врегулюванню спорів, максимально ефективного використання ресурсів і забезпечення того, щоб справи розглядалися таким чином, мають бути пропорційними до цінність, важливість і складність порушених питань.
Шотландське уряд доповідь ' Сучасні закони для сучасної Шотландії , пояснив тлі рішення приступити до розгляду. У ньому викладені ключові питання, які Огляд передбачається розглянути і принципи, які розглядаються Виконавчим повинні лежати в основі її роботи.

Рада з проектом, групової політики та Групи з перегляду

Огляд почав свою роботу у квітні 2007 року, коли лорд-секретар був приєднаний за проектом ради за рахунок:
МакЕван Hon Господа Шериф Основні Тейлор Джеймс, Шериф Основні Глазго і Страткелвін і Шериф Mhairi Stephen, шериф в Единбурзі.

Комісія надає допомогу Група з політики у складі осіб з особливими знаннями і досвідом в різних областях цивільного судочинства. Адміністративні та досліджень була надана підтримка з розгляду дії команда на чолі з Ліндсі Nicoll, в якості секретаря огляду. Більш детальну інформацію можна знайти в доповіді, Глава 1.

Консультація
У листопаді 2007 року опублікував огляд широких консультацій папери і отримав більше 200 відповідей , з: юридичної професії; місцевого самоврядування, добровільних організацій, страховиків; профспілки та інші. Крім конфіденційності, де було запропоновано, усі відповіді на консультацію, а також консультації папери собі, може бути знайдена з розгляду цивільних суден сайті http://www.scotcourts.gov.uk/civilcourtsreview/publications.asp. Ради і Групи з перегляду також провів ряд зустрічей із зацікавленими групами, практиків, керівників судів і суддів, і провів фактів відвідування Англії та Ірландії, де вони відвідали судів і зустрівся ключових гравців в цивільній системи правосуддя в цих країнах.
Принципи, що лежать в основі огляду
Огляд затвердила як своїм найважливішим цілі мета забезпечення того, щоб цивільні суди надати громадськості якісної системи цивільного правосуддя. Принципи, за якими така система повинна працювати можна резюмувати наступним чином:
• вона повинна бути чесною у своїх процедур і методів роботи;
• вона повинна бути схильні забезпечити справедливість у підсумковому спорів;
• вона повинна бути доступна для всіх і чутливі до потреб тих, хто використовує його;
• т повинні заохочувати якнайшвидше врегулювання спорів і розгляду справ, як швидко і з таким же економіки, наскільки це сумісно з правосуддям;
• вона повинна зробити його ефективним і ефективно використовувати свої власні ресурси, спрямовувати їх у тих випадках пропорційно важливість і значення розглянутих питань, а також
• вона повинна враховувати ефективного та дієвого використання ресурсів інших.

Вкрай важливо, щоб суди мали у своєму розпорядженні достатню судових, адміністративних та матеріальних ресурсів для задоволення потреб на них, відповідно до вищезазначених принципів.
Судів, органів державної влади, повинні діяти таким чином, несумісним з положеннями Європейської конвенції з прав людини. Це теж лежать в основі роботи розгляду, і розгляду вважає, що всі його рекомендації відповідає цьому критерію.

Нинішня система
Ряд ключових тем виникли в ході консультацій. Вони докладно розглядаються в доповіді, зокрема, у розділі 2, до якої слід згадати.

• тиск злочинного бізнесу. Цивільні справи звичайно відкладені або перервані, щоб звільнити місце для злочинного бізнесу, у результаті чого неприйнятні затримки і витрати. Респонденти скаржилися на тривалі періоди очікування перед випадках були почуті, і затримки у видачі рішення в суді сесії. (Глава 2, пункти 4-10)
• Потреба більшою мірою судової спеціалізації. Практикуючі й суд користувачів були рішуче на користь більшої спеціалізації в суді шерифа, головним чином в області сімейного права, комерційного права, травми, споживчих та житлових справ. Нинішня система дозволяє спеціалізації та безперервності судового важко досягти. (Глава 2, пункти 11-12)
• Ієрархія судів та належного використання судових ресурсів. Юрисдикції суду сесії, і шериф суд в чому збігаються, зі сторонами, вільно вибирати, де проводити судовий процес, незалежно від важливості та складності справи. За винятком дрібних претензій і резюме причин є необмежене право оскаржити внутрішню палату. Нинішній розподіл бізнес марнотратним і неефективним, і не сприяє ефективному здійсненню правосуддя. (Глава 2, пункти 13-16)
• Більше залежності від тимчасових ресурсів. Неповний робочий день і тимчасових працівників судової системи все частіше стають невід'ємною частиною програми в суді і рішенням Верховного Суду і судів шерифа. Були скарги на брак досвіду і прихильності. Існували також побоювання з приводу доречності практикуючого адвоката або виступати як з'являються і, сидячи на підвищення кваліфікації суддів до того ж суду. (Глава 2, пункт 17)
• необхідність ефективного управління справами і переглянутих процедур. Переважна більшість респондентів вважають, суд, а не в сторони, повинні контролювати поведінку і темпи судового розгляду. Існував у підтримку більш активного ведення повноважень і санкцій у відношенні сторін, які ведуть себе необгрунтовано або не дотримуються правил суду. (Глава 2, пункти 18 - 21)
• Інвестиції в інформаційні технології. Респондентам було твердо переконані в тому, що судова система в цей час не в повній мірі скористатися тими можливостями, які пропонує інформаційних технологій для підвищення ефективності поведінки і управління цивільної бізнесу. (Глава 2, пункт 22)
• Сторона позивачами і новий форум або методу боротьби з меншим випадках значення. Для судового процесу, які не мають юридичного представництва, навіть ті, судові процедури розроблені з ними на увазі, може бути недоступний. Респонденти також зазначили, що учасник судового процесу може викликати непотрібні витрати і затримки через незнання процедур або агресивної поведінки, і що більш жорсткі заходи іноді потрібно мати справу з тими, хто позови необгрунтованими або ведуть себе нерозумно. (Глава 2, пункти 23-24)
• Проблеми, що стосуються витрат і фінансування судових розглядів. Респонденти звернув увагу на судові витрати і відзначив, що тільки ті, з великим багатством або які мають право на одержання юридичної допомоги можуть дозволити собі судитися. Існували заклопотаність з приводу дефіциту між тим, що клієнти повинні платити їх адвокатами і що вони можуть відновити у витратах з іншого боку, а також про питання оподаткування судової рахунків. (Глава 2, пункти 25-28)
Рекомендації
Огляд пропонує пакет структурних та функціональних реформ для вирішення виявлених проблем. Вони докладно розглядаються в доповіді, в якому міститься повний перелік рекомендацій і до якої слід згадати. Основні рекомендації наводяться нижче:

Структура цивільної судової системи (розділ 4)
• Шотландський суд служба повинна план з ліквідації неповний судових ресурсів, які повинні бути доступні тільки в надзвичайній ситуації (див. пункт 30).
• система повинна бути введена в рамках якої ряд шерифів в кожному шерифа повинні бути позначені в якості спеціалістів в певних галузях практики, в тому числі урочисте злочину, загальногромадянських, травми, сімейні та комерційні (див. пункти 64, 66).
• національних Шериф апеляційного суду повинні бути створені, щоб почути резюме апеляцій у кримінальних справах та цивільним заклики світових суддів (див. нижче) і шерифи. Далі в доповіді представити докладні рекомендації щодо структури і складу нового суду (див. пункт 79).
• негативний (тобто виключно) юрисдикцію суду шериф повинен бути збільшений з нинішнього рівня в £ 5000 до £ 150 000 (див. пункт 123).
• спеціаліст особистих травм суд повинен бути створений на основі Единбурзького Шериф суд, але з юрисдикцією на всій території Шотландії. Переслідувачів, таким чином, є вибір між місцевими доступу до правосуддя чи переваги шериф суд з юрисдикцією всі Шотландії (див. пункт 154).
• нові судові посади, повинні бути створені, а саме суддею. Окружний суддя буде засідати в суді шерифа і почути резюме кримінальний бізнес і цивільні позови про скромну вартості (див. пункт 176).

Нова модель управління випадку (глава 5)

Досьє система повинна бути введена в суді сесії і шериф суд. Випадку буде виділено на конкретного судді або шерифа, який буде займатися всіма слухання у цій справі (див. пункти 44, 45, 62, 72, 73).
За деякими винятками, всі дії повинні бути предметом судового діловодства. Слухання справи управління повинні бути встановлені незабаром після захисту подаються. Це, як правило, відбувається за допомогою конференц-дзвінок телефону. Доповідь дає докладний положення про питання, які будуть розглядатися в ході слухання справи управління, такі, як обмін інформацією та фокусування запитання представників сторін. Основним винятком буде особистих дій травми, для яких розроблені спеціальні положення потоку випадку управління вже зроблені (див. пункти 48, 74, 77 - 81).
У шерифа дії суду будуть передані до суду, в якому шериф з відповідними спеціалізації є резидентом. Процедурні бізнесу буде здійснюватися по електронній пошті, телефону, відеоконференції або в письмовій формі (див. пункт 61).
Район судді мають юрисдикцію для розгляду житлових дії, дії для оплати £ 5000 або менше, а звернень і закликів із слухань у справах дітей, а також паралельну юрисдикцію з шерифів в сім'ї дій (див. пункт 71).
Там повинно бути ні одного нового зводу правил для випадків за $ 5000 або менше (званий "спрощений порядок '). Нові правила повинні бути засновані на вирішенні проблем або втручання підхід, при якому суд повинен визначити проблеми та вказати, що вона хотіла б бачити або чути шляхом доказів або аргументів. Правила повинні бути написані на простому англійською мовою і підготували для учасника судового процесу, а не юристів-практиків (див. пункти 125-127, 131).
Шотландське уряд повинен розробити і розширити в ході судового консультаційні послуги, включаючи послуги, пропонуючи допомогу фахівців в питаннях житла, як частина більш широкої стратегії щодо вдосконалення та координації надання фінансуються державою цивільно-правової допомоги та консультаційних послуг в цілому (див. пункт 147 ).

Інформаційні технології (глава 6)
• Доповідь підтримує більш широке використання інформаційних технологій і дає докладні рекомендації, у тому числі: використання електронної пошти як засобу спілкування із судами і судовими органами; відео-та телефонних конференцій, а також цифрового запису даних (див. пункт 84).

Посередництво та інші форми врегулювання спорів (Глава 7)
• У доповіді визнається цінність альтернативного вирішення спорів, і робить такі пропозиції, як це безкоштовна служба посередництва з претензіями відповідно до нової спрощеною процедурою (див. пункти 37-39).

Сприяння врегулюванню (Глава 8)
• Існують докладні рекомендації щодо обов'язкових використання в особистих спостереженнях пошкодження попередні дії протоколів, спрямованих на забезпечення завчасний обмін інформацією та створення сприятливих випадків, щоб бути вирішене раніше, справедливою і, якщо це можливо, без судових процесів (див. пункти 33, 34, 53) .
• Кожна сторона повинна мати можливість зробити офіційну пропозицію щодо врегулювання претензії (в даний час єдиними захисниками може це зробити). У доповіді розглядаються наслідки для витрат, які можуть випливати з відмови від такої пропозиції (див. пункти 85 - 91).

Підвищення суду справи управління повноваження (глава 9)
• Головний принцип правил суд повинен бути, що їх мета полягає в наданні учасникам справедливого врегулювання спору між ними відповідно до їх основні права, на справедливій основі і з належним урахуванням вимог економії, пропорційності та ефективного використання ресурси сторін і суду (див. пункт 13).
• Доповідь дає рекомендації щодо поліпшення справи судом управління повноваженнями, в тому числі раннього розкриття документів (див. пункт 38), більш широке використання показань свідків на місці дачі усних свідчень (див. пункт 47), скорочено письмових заяв (див. пункт 60) і належного використання експертних висновків (див. пункти 78-91).
• Кожна сторона повинна мати можливість звернутися до суду з розпоряджатися випадку сумарно (тобто, не вдаючись до повної слух), якщо інша сторона не має реальних шансів на успіх, і немає інших вагомих причин, чому справа повинна йти (див. пункт 103).
• Існують рекомендації для ефективного управління судового часу, такі як вимоги до сторін домовитися графік подання доказів (див. пункт 117) і більш широке використання письмових аргументів (див. пункти 119, 126).
• Суд повинен мати спільне право накладати санкції за недотримання правил і постанов суду. Великий перелік санкцій, пропонується, в тому числі надання постанову стосовно зобов'язань сторона, про припинення справи або прийняття розпоряджень стосовно витрат (див. пункти 146, 148).
• Суд повинен мати владу, щоб знайти всіх, хто має рацію аудиторії (юристи, адвокати і т.д.) особисту відповідальність за витрати, пов'язані з їх власної вини або, якщо винним в зловживанні процесу (див. пункт 149).
• Доповідь рекомендує розширення повноважень судів виносити постанови обмежують можливості оскаржувати партій, які зберігаються в поведінці призводить до зловживань процесу (див. пункт 190).

Рішення (розділ 10)
• Рекомендації включають онлайн реєстр тих випадках, коли судове рішення було простроченої більш ніж на три місяці, судді повинні бути зобов'язані надавати роз'яснення з приводу затримки (див. пункт 35).

Доступ до правосуддя для учасника судового процесу (глава 11)
• Існують рекомендації для заохочення громадських юридичну освіту (див. пункт 8), поліпшення надання онлайн інформації для представників громадськості (див. пункти 22, 24), розвиток в ході судового послуги консультації (див. пункти 36-38) і прав лежав представників (або "Маккензі друзів) партійних тяжущіхся (див. пункт 53).

Судовий контроль і громадських інтересів в судовому порядку (глава 12)
• Чинне законодавство з питань власності та майнові подати до суду на надмірно обмежувальний характер і повинні бути замінені один тест, а саме, чи є заявник показав достатню зацікавленість у предметі розгляду (див. пункт 25).
• Клопотання про судовий перегляд повинні бути доведені своєчасно і в будь-якому випадку, протягом 3 місяців (див. пункти 38-39).
• вимога отримати дозвіл приступити до клопотання про судовий розгляд повинні бути введені. Випробування чи повинно заяву має реальні шанси на успіх (див. пункти 51-52).
• Суд повинен мати право приймати спеціальні замовлення у зв'язку з витратами в разі підвищення важливих питань, що становлять суспільний інтерес. Це може включати в себе порядку зробив на самому початку або в ході розгляду про те, що заявник не буде нести відповідальність за витрати дії, навіть у разі невдачі, або, що витрати виграла справу боку, буде обмежено зокрема суми (див. пункт 73).

Multi-учасник дії (глава 13)
• Доповідь рекомендує, що повинна бути спеціальна процедура для вирішення численних позовів, які породжують загальні або подібні питання факту і права, наприклад, судових розглядів у зв'язку лиха маси або відповідальності дефектних продуктів. Детальні рекомендації дані відносно функцій, що така процедура буде, в тому числі спеціальних механізмів фінансування багатопартійної дії під управлінням правової допомоги Шотландії (див. пункти 64-119).

Витрат і фінансування судовому порядку (глава 14)
• Докладні рекомендації дані на відновлення витрат. Судові витрати повинні бути частиною сферу пропонованого громадянського правосуддя Ради у справах Шотландії (див. нижче), в очікуванні якого шотландське уряд має створити робочу групу для розгляду питання про витрат (пункти 50-67).
• відділення ревізора суду сесії, і шериф аудиторів суд повинен стати найманим посад, відповідно до звичайної норми, що стосуються призначень на державні посади. Доповідь дає додаткові рекомендації щодо кваліфікації, ролі та винагороди аудиторів (див. пункт 83).
• Є рекомендації, спрямовані на вдосконалення системи оподаткування рахунків, таких як більш широке використання інформаційних технологій (див. пункт 85).
• У той час не були винесені рекомендації про спекулятивні механізмів плату до завершення розгляду в Англії та Уельсі, рекомендується, щоб це питання в терміновому порядку розглянуті запропоновані Робочої групи з судової витрати (див. пункти 125-127).
• шотландське уряд повинен обговорити з страховими компаніями широкі можливості для підвищення інформованості громадськості і збільшення добровільних поглинання страхування судових витрат (див. пункт 140).
Цивільного ради юстиції Шотландії (глава 15)

Цивільний рада юстиції Шотландії повинні бути встановлені з себе відповідальність за розробку правил звернення до суду. У його завдання буде аналогічною, що з цього огляду: тримати в полі зору положення цивільного судочинства судами в Шотландії, в тому числі такі питання, як структура судів, їх юрисдикцією, процедур і методів роботи, а також судових витрат. Цивільний рада юстиції Шотландії буде стежити за здійсненням цієї доповіді, отримувати подання і пропозиції щодо реформи; мають право провести дослідження, а йти в ногу з реформами і змінами в інших країнах. Таким чином, реформування і вдосконалення системи цивільного правосуддя буде безперервний процес (див. пункти 51-59).

Доповідь
Доповідь опубліковано в двох томах. Том 1 містить введення Голови, введення до розгляду (глава 1), короткий виклад питань, визначених і рекомендації (глава 2), короткий огляд структури цивільної судової системи в Шотландії, яка спрямована на лежав читачів (розділ 3) та глави 4 до 9, де в них додатків. Том 2 містить голови, від 10 до 15 з додатками до них, перелік нарад, проведених в ході огляду, копію доповіді Rt Hon Господь Пенроуз у справах внутрішньої палати та бібліографію. Для зручності, обидва томи містять повний перелік рекомендацій, винесених по розгляду і, що містяться в доповіді.
Доповідь була представлена генеральний секретар кабінету міністрів з питань юстиції, Кенні Макаскіллу MSP. Це буде для шотландських міністрів вирішити питання про свою майбутню діяльності рекомендації, які в даний час огляд зробив.

Trackback URI | Коментарі RSS